为北约盟国提供一种通用战斗机的前景吸引了西欧和美国的大多数主要飞机生产厂商。为了参与这场当时最大规模的国际飞机项目竞争，霍克公司推出了 P.1150/3 方案，该方案采用布里斯托尔的 BS.100/9 发动机。很快，该方案被重新命名为 P.1154。1962 年 1 月，霍克正式以 P.1154 名称参与 NBMR-3 项目竞争。
当时一共有 4 种战机参与了竞争：达索公司幻影 III-V，福克－共和的 D.24 同盟，BAC 584，以及霍克公司 P.1154。竞争的结果在 5 月公布——P.1154 拥有技术优势，而幻影 III-V 则在工业合作条件上更胜一筹。因此 2 架飞机被看成了共同的胜利者。由于北约没有资金进行任何一种飞机的全面研制，它只能等待它的成员国继续其自己的发展计划。不过，P.1154 实际上得到了来自北约的部分资助——为飞马和 BS 发动机开发 PCB 技术的资金有 50％是北约提供的。
一机两型
在此时的英国，为竞争的胜利所鼓舞，政府和海、空军眼前似乎都是一片光明。皇家空军认为，NBRM-3 的最终结果将会使空军获得一种可以在 1968 年前服役的现代化攻击机，以取代早已过时的霍克“猎人”式战斗机。皇家海军此时也在寻找能够在 1970 年前服役的“海雌狐”战斗机的后继机，P.1154 似乎是个不错的选择。航空部则认为既然两个军种都在寻求新的战斗机，也许 P.1154 能够同时满足两个军种的要求？如果能够籍此打破 NBRM-3 的僵局，并将 P.1154 推销给北约盟国就更加理想了。
于是，1962 年 4 月，为满足海、空军新型战斗机研制要求而制订的 OR356/AW406 联合需求发往霍克公司。后来的事实证明，这完全是航空部一厢情愿的产物。海军需要的是一种双座舰载截击机，而空军的要求几乎完全是 NBRM-3 的翻版。两者之间差异甚大。但对海军而言，采用联合发展策略，可以节省高达 15 亿英镑，这足够购买一艘航空母舰了，同时也可以减少公众对海军的指责。同样，对霍克董事会（包括悉尼•凯姆在内）而言，能够同时为两个军种提供通用战斗机的前景是相当诱人的，订单显然要大的多。在利益因素驱动下，霍克董事会至少是在主观上忽略了海、空军不同要求所带来的技术障碍。
在这种情况下，霍克公司的设计人员开始了将 P.1154 转变为一种通用战斗机的历程。到 1962 年 8 月，霍克公司发布的第一份研究表明，P.1154 的海军型和空军型将有 80％的通用性。但好景不长，在 1963 年 5 月该公司再度发布的研究报告中，形势完全颠倒过来——P.1154 两种型别的通用性只有 20％！如此巨大的差异，主要是由于海军的要求导致的。在海军的 AW406 需求中，坚决要求这种飞机采用双座布局，装备大型截击雷达，并采用二波系超音速进气道以便在高空达到 M2 的速度。这些要求导致飞机重量大幅增加，从而迫使霍克修改机翼设计，加大面积。此外，P.1154 原来的自行车式起落架并不适合航母弹射器的要求，因此必须重新设计新的起落架。
目录
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这时候，罗•罗公司也进来搅局。他们提出，将斯贝发动机加以改进，采用矢量推力和 PCB 技术，从而使得 P.1154 海军型可以改变为装两台斯贝发动机的双发构型，而不是原来装一台 BS.100 发动机的构型。当然，双发布局更对海军胃口，但这无异于加剧了空军和海军之间不同需求的矛盾。
不过，尽管海军型 P.1154 问题不断，空军型的研制却一直在有条不紊地进行着。因为这基本上就是当初为 NBRM-3 准备的方案。当海军型的图纸还在不断修改时，空军型已经进入详细设计，并开始制造全尺寸模型了。
到了 1963 年 6 月，形势已经非常清楚，P.1154 的两个型别被发展成了两种完全不同的飞机——机身、航电设备、机载系统几乎无一相同。这样，联合发展的意义已经完全失去了。为此，国防政策委员会要求重新设计 P.1154 的通用系统部分，并匆忙发布了有关的指导手册。但这只是官僚们的天真想法。手册中的要求根本就是海军和空军无法接受的——海军被要求取消超音速进气道和后座飞行员，而空军则不得不在他们的飞机上保留毫无用处的机翼折叠系统和着舰钩。折中的结果是双方都得不到满足，而这样设计出来的 P.1154 不过是个四不象的怪物。
此时 P.1154 项目已经到了一个危险的临界点，面临着全面下马的命运。从 1963 年 11 月到 1964 年 1 月间，政府和海、空军进行了大量的研究，以找到走出当前困境的办法，其中包括改造 P.1127 以满足空军需要、研制 P.1154 海军型以满足海军要求的提议。终于，1964 年 2 月，英国政府作出决定：海军将采购换装斯贝发动机的美国麦克唐纳公司的 F-4“鬼怪”II 战斗机作为下一代舰载战斗机；空军则继续发展 P.1154——这次不用再考虑海军的任何要求了。看起来，这是解决两个军种需求矛盾的、最廉价的方法。
一帆风顺
浪费了 2 年光阴后，霍克公司终于可以将全部注意力放在确定的目标上——一架空军需要的单座超音速战斗轰炸机。曾经混乱而不切实际的一切：飞机研制费用、生产计划、改型机的试飞计划……等等，现在似乎都明确下来了。皇家空军和霍克公司都相信，排除了通用性要求的干扰，P.1154 的进度现在可以开上快车道了。一架真正的 P.1154 将很快离开制图板，出现在当斯福德的跑道上。