1996年戈兰高地维和任务

  1998年,朝鲜的“大浦洞”火箭/中程弹道导弹进行了一次试验,其从日本上空穿过,并坠入了太平洋,该事件一方面验证了部署战区导弹防御系统的急迫性,另一方面也进一步刺激了日本朝野,加快了后来日本弹道导弹防御体系的建立,航空自卫队在这一体系中也将担负这非常重要的地位。

朝鲜发行的纪念大浦洞1号发射的邮票

  1999年,《周边事态法案》、《自卫队法修正案》以及《日美相互提供物品与防务协定修正案》开始生效,这三个法案进一步为自卫队海外部署扫清障碍,并为推行《新美日防卫合作指南》作了铺垫。同年,空自还接收了E-767预警指挥机,并在第601飞行队中组建了第2飞行班,为进一步提高空战指挥管制能力打下了基础。

E-767预警指挥机2号机

  历史进入21世纪,在2000年,空自接收了被称为“平成零战”第一架量产型F-2战斗机。也正是在这一年,日本的新《中期防卫力整备计划》开始酝酿,这一次防卫力整备计划同样基于07大纲制定,对2001年到2005年的自卫队发展作了规划,一般被称作13中期防。这一次整备计划中,空自基于防空作战需求,改变了一部分负责地面警戒管制的雷达部队的驻地,并计划购买4架KC-767加油机,这意味着空自的活动范围将在得到极大的扩展。此外,空自也进一步明确了包括F-2战斗机、爱国者防空导弹在内的一大批装备的采购数量。

F-2的一号原型机、三号原型机与量产机

  在这几年间,空自不仅仅购入了先进的装备,还在国际舞台上不断现身。除了常规的人道主义任务外,从2003年12月起,空自承担了伊拉克战后重建任务的运输工作。直到2009年2月该任务结束,空自利用C-130H向当地运送了5500人次的自卫队员和各类物资。同样是在2003年,第一架KC-767的购买合同也被签订,空自向拥有空中加油能力跃进了一步。

伊拉克复兴支援派遣航空运输队合影

  2004年12月,日本制定了全新的防卫计划大纲,也就是后来的所谓16大纲。在这一大纲中,日本认为一方面主要大国之间的相互合作与相互依赖逐渐加深,日本遭遇全面入侵的可能性下降,但台湾问题与朝鲜问题依然是不确定与不稳定因素;另一方面,也认为911之后非传统安全威胁开始增加。其认为应当进一步强化美日同盟和美日之间安全保障,加强同包括中国在内的各个国家的合作关系,以达到防范直接威胁和改善国际安全环境的目标。对此,其对防卫力的建设提出了如下要求:一是要有效应对各类复杂安全威胁,包括弹道导弹袭击、特种部队渗透和岛屿入侵,同时强化海空监视能力应对领空领海入侵,并做好应对大规模自然灾害的准备;二是继续做好应对全面入侵的准备,防患于未然;三是积极主动的参与国际活动,全力改善国际安全形势。其强调了自卫队必须提高综合作战能力、增强信息化水平、加强最新科学技术的应用,同时还要求更加有效的利用人力资源。

  在这一大纲的指导下,全新的《中期防卫力整备计划》,也就是后来的17中期防被制定,其规划了2005年到2010年的自卫队发展方案。对空自而言,其进一步强调了装备的现代化,一方面是继续F-15J/DJ战斗机的阶段性升级和已经确定的装备采购,并升级防空导弹系统,另一方面则是开始探讨F-4EJ战斗机的后继机,即F-X计划。同时,空自还决定组建装备KC-767的空中加油/运输部队,即第404飞行队。此外,防空导弹部队与雷达预警部队也被划入弹道导弹防御体系之中,和海自的宙斯盾驱逐舰一起开始执行反导任务。

  2005年,空自对警戒航空队的运行体制进行了改良,其中操作E-2C的第一飞行班被改为飞行警戒监视队,操作E-767的第二飞行班则被改为飞行警戒管制队,这样更加突出了二者的分工。

  2007年,入间基地开始配备先进的爱国者PAC-3,空自开始获得更强的防空反导能力。同年一月,防卫厅升格为防卫省。2009年,F-15战斗机开始配属冲绳地区,西南方向的防空开始得到重视。同年,第404飞行队也被正式宣布成立,次年,第4架KC-767被最终交付完毕。

为F-15J进行空中加油的KC-767

  2010年12月,日本再一次制订了防卫计划大纲,该大纲后来被称为22大纲,其对日本安全形势的判断基本延续了之前的16大纲,但对自卫队方面提出来一些新的要求。首先是要求自卫队加强对周边国家的信息搜集,依靠“持续监视”保持情报方面的优势,能够机动灵活的做出反应,这就要求自卫队强化海空监视能力,组建快速反应部队,防范沿海特种部队渗透,并增强弹道导弹防御能力;二是参与亚太地区日美两国间、其他各国间的各类联合训练、演习活动,推动双边与多变军事交流;三是继续积极参与国际活动,特别是联合国旗下的军控、裁军与防扩散活动。对此,自卫队必须提高机动能力和快速反应能力、继续提高信息化水平和综合作战能力,同时积极参与国际和平协力活动。对航空自卫队,其也单独提出了要求:一是提高对领空即周边空域的监视管制能力,并能够对弹道导弹进行跟踪探测;二是提高空中综合作战能力,导入新型战斗机,加强战略投送能力、空中加油能力和预警指挥能力的建设;三是防空部队进一步协同海自宙斯盾驱逐舰形成多层次的防空体系,以应对弹道导弹威胁。

  在这一大纲的指导下,制订了23中期防(2011年到2016年)。在空自方面,其主要有如下规划:首先是进一步进行F-15、F-2等战斗机的阶段性升级计划;第二是采购新型的C-2运输机;第三是进一步采购PAC-3防空导弹,并升级已有系统;最后是确定F-X战斗机和新一代侦察无人机的机型。

  2011年,东日本大地震发生,空自也遭受了严重的损害,特别是松岛基地被冲毁了大量的作战飞机。不过同一时间,空自也开始进入紧急状态,开始进行大规模灾害派遣,第一时间派遣F-15战斗机挂载侦察吊舱进行受灾评估,并在随后利用大量运输机、直升机向灾区投送兵力、物资展开抗震救灾,特别是救援直升机部队在搜救中发挥了重要作用。这一次灾害派遣检验了空自的战备水平与投送能力,也从侧面证明了空自之前相关建设的成效,不过依然暴露了自卫队后勤保障能力不足、缺乏应对核电站事故能力的弱点。同年,F-35A战斗机被选为替代F-4EJ空缺的下一代战斗机。