与此同时，6月30日晚用C-130空投特种部队和橡皮艇的试验很不成功，7月1日中午的试验好一点，沙尼的人也在计算飞机上的座位、载荷和航程。但佩利德坚信，直接在恩德培跑道上的突击着陆是最有效的办法。但直到这时，作战计划还只是非常初浅的想法，古尔没有实质性的作战计划可以向内阁报告，部队也没有进入相应的战备状态和技术准备。
7月1日早晨，拉宾再次召集内阁核心会议，恐怖分子的最后通牒下午2点就要到期，内阁只得同意和恐怖分子谈判，连反对党的贝京也支持。拉宾时候写到：“我没有打算采用哄骗或者拖延战术。这是严肃的谈判。以色列将做到所有承诺的事情”。以色列实在是没有办法了。恐怖分子将期限延迟到7月4日。
下午5点，拉宾再次召集会议，古尔继续慎重地向内阁报告军方尚未形成具体的作战方案，拉宾责令在外交上紧锣密鼓地和各方谈判，会议确定军事和外交双管齐下的方针。晚上，亚当召集会议，确定了营救行动不能迟于7月3日晚间出发，军事准备只有48小时的时间了，而这时很多关键情报都不具备，像乌干达部队的数量、部署、实力，人质的具体地点、分布，恐怖分子的人数、实力和警觉状态，甚至跑道和滑行道、停机坪的具体技术数据都欠缺。
亚当是营救计划的核心人物，他越过常规的人事调动程序，四处抽调人马，命令他们除非得到直接命令，不要被任何事情分心，不分昼夜，直到明确的作战计划形成。伞兵司令丹·肖姆龙（日后也升任总参谋长）具体负责地面作战事宜，佩利德负责空中作战事宜，但作为地面行动的尖刀，总参侦察队队长约那坦“约尼”内塔尼亚胡中校自然是地面行动计划中的关键。
丹·肖姆龙在任务完成后的媒体发布会上，左边坐着的是古尔，右边是佩雷斯
劫机事件发生时，内塔尼亚胡正在西奈执行秘密任务。留守在特拉维夫总部的副手穆基贝策少校参加了亚当的所有会议，不断向他报告会议内容。内塔尼亚胡是在7月1日下午和总参侦察队情报官亚维少校从西奈飞回来的。
内塔尼亚胡太年轻了，没有捞着独立战争前哈格纳或者帕尔马克的年代。1964年参军后，就加入了精锐的伞兵。在军官短训班之后，担任伞兵连长。六天战争中，他参加了乌姆卡特夫的战斗，后调防到戈兰高地方向。在战斗中，他深入敌人火线后方营救受伤战友，手肘负伤。六天战争之后，内塔尼亚胡到美国哈佛大学学哲学和数学，学业优秀，上了系里的荣誉榜，但一年后就因为苏伊士运河区的不战不和而提前回到以色列。在希伯来大学继续了半年学业后，内塔尼亚胡回到现役。在20世纪70年代初，内塔尼亚胡加入了以军最精锐的总参侦察队，1972年升任巴拉克的副手。1972年，内塔尼亚胡带队，越境绑架正和巴勒斯坦游击队人员一起视察边境的5名叙利亚高级情报军官，用来和叙利亚交换3名被俘以色列飞行员。内塔尼亚胡也参加了巴拉克指挥的袭击贝鲁特“黑九月”总部的行动。在十月战争中，叙军在暗夜中用直升机机降了一支40人的突击队，攻击以军在戈兰高地指挥部。内塔尼亚胡带领一支也是40人的总参侦察队分队在黑暗中搜索，在被叙军火力压制在开阔地的不利情况下，沉着冷静，果断冲锋，最后击毙全部40名叙军突击队，自己部队只损失两人，受伤一人。戈兰高地上坦克激战，以军伤亡惨重，他还亲自深入火线后，把受了重伤的哈南中校救了回来。十月战争中，以军装甲部队损失了大量军官，内塔尼亚胡自愿调到装甲部队，参加重建在戈兰高地被打残的第188装甲旅，担任营长。1975年，内塔尼亚胡回到总参侦察队，担任队长，恩德培是他上任后的第一次重大行动。
年轻的内塔尼亚胡
内塔尼亚胡一回到特拉维夫，就和肖姆龙一起研究作战计划。肖姆龙的想法是投入以色列所有的C-130，运进大量伞兵，可靠控制机场，但内塔尼亚胡不同意，这样要惊动乌干达军队和恐怖分子，人质会受到伤害，以军也可能被粘住。不过肖姆龙没有对总参侦察队的行动计划多干预，他信任这帮特种部队的家伙，放手让他们干他们擅长的事情。
乌干达总统阿明
好在这个时候，更多的情报开始汇集。以军顾问在几年前曾帮助乌干达总统阿明训练乌干达军队，对他们的战斗力有了解，对当时尚在使用的旧航站楼也有印象。已经释放的非犹太人旅客提供了恐怖分子和人质的人数、分布、行动规律等情况，还有建筑布局、灯光等。总参侦察队的奥迈尔巴列夫和阿明曾有私人交情，通过电话不断请求乌干达总统阿明介入斡旋，但越来越清楚的是，阿明根本是站在恐怖分子一边的。乌干达军队还有一个连扇形部署在旧航站楼外，这就给营救行动带来新的问题：以军突击队不仅不可能在迅速突击后把人质交给乌干达当局处理善后，还要考虑突破乌干达连的防御圈问题。为了避免惊动恐怖分子，C-130只能在远离旧航站楼的跑道上降落。降落后，必须尽快穿越开阔地，冲进旧航站楼，但又不能正面强攻乌干达部队的阵地。七嘴八舌中，有人提议，阿明已经去视察人质几次了，7月4日预计行动的这一天刚好从毛里求斯回国，何不冒充阿里的车队，大摇大摆地直冲旧航站楼，蒙骗过乌干达守军，然后以迅雷不及掩耳之势消灭恐怖分子。最后决定，C-130将装载一辆加长的奔驰轿车和两辆路虎越野车，这是阿明车队的典型配置。内塔尼亚胡、副手贝策少校和7名突击队员隐藏在奔驰里，路虎里装载更多的突击队员，还有机枪和火箭筒以防万一。领头的C-130里只能装那么多了。最理想的情况是，乌干达守军一点没有察觉，那奔驰小组就直奔旧航站楼，解救人质；路虎小组消灭乌干达守军，然后会同奔驰小组攻进旧航站楼。如果被提前发现，那就只有强攻了，不计代价直冲进去。最大的问题来自于旧航站楼的塔台，不首先打掉这个制高点，突击队的行动受到很大的威胁；但先打塔台，会惊动恐怖分子。最后还是决定先冲进去，战斗打响后再把塔台留给路虎上的机枪和火箭筒处理。这有很大的风险，但为了营救人质，只有这样了。突击队只能有30人，奔驰和两辆路虎装不了更多的人了，而突击队也不可能等到第二架飞机着陆再行动。但旧航站楼东面200多米就是乌干达空军的区域，不仅停放着米格战斗机，还有一到两个营的警卫部队，需要部署阻击力量。为此突击队的第二波将需要四辆装甲车，不仅增援路虎压制塔台的火力，还用于机动警戒和阻击可能的援军。这样又需要两架C-130的装载能力，最后一架C-130用于撤退人质，并搭载军医，准备处理官兵和人质可能的伤亡。