第二届大会行动将兵分两路：北路包括 9 个旅和一个独立的装甲营，前往卡宗博（Cazombo）；南路包括 11 个旅和另一个装甲营，前往马文加（Mavinga）。作战的主要目的是夺取马文加，破坏安盟在安哥拉西南部的后勤网络；次要目的是夺取莫希科（Moxico）省东部的卡宗博突出部。最后，夺取马文加将为进攻在然巴（Jamba）的安盟总部提供后勤的跳板。
第二届大会行动的作战区域，安哥拉的直升机被南非空军的黑斑羚飞机拦截
进攻发展缓慢，安哥拉人民解放军的部队整个 8 月份才推进到安盟的前沿阵地。直到 1985 年 9 月 7 日，安盟的第一道防线才被突破，安哥拉空军在战斗中损失了一架米-35 直升机和两架米格-21 战斗机。安盟抵抗不了安哥拉人民解放军的猛烈的进攻，向马文加撤退，并向南非求救。
1985 年 10 月初，卡宗博突出部的大部分地区陷落了，安哥拉人民解放军的先头部队，得到了一支比较小的古巴分遣队的增援，挺进到了离卡宗博仅仅 28 公里的地方。安盟在城里的基地遭到了猛烈的空中打击，受到相当大的破坏。然而，与此同时南非空军把第 4 中队的黑斑羚 Mk.II 飞机部署到姆帕查（Mpacha）和伦杜（Rundu）机场，把第 1 中队的一支幻影 F.1AZ 战斗机分遣队部署到翁当瓦（Ondangwa）和卡普里维（Caprivi）。这两支飞行中队开始对安哥拉人民解放军进行密集的打击。安哥拉人民解放军受到重大损失，暂停了在隆巴（Lomba）河北部的重组。南非空军的空中打击和安盟的抵抗最终把第二届大会行动变成了一场灾难。因为南非空军猛烈打击安哥拉人民解放军的先头部队和运输车队，进一步向卡宗博推进已经不可能了，而且向马文加的推进也在距离马文加 12~15 公里的地方停止了。
当南非空军在重创安哥拉人民解放军的地面部队时，南非军还在仔细监听安人运方面的无线电通讯。在以后的几天，他们不断截获安人运和古巴的无线电通讯，要求先头部队的指挥官继续推进。然而，没有充足的燃料和弹药，在南非空军的猛烈打击下，这些命令不能得到贯彻。相反，为了重新供给和组织被打垮的部队，他们要求暂停进攻。安哥拉人民解放军的最高指挥部同意暂停军事行动，那时南非军的地面雷达和侦察队开始探测到了安哥拉空军在战场上的明显的活动：由于安哥拉人民解放军的几支先头部队快要弹尽粮绝了，运输车队受到安盟的攻击而无法达到。安人运、古巴人和苏联人使用直升机组织空运，由米格-21 战斗机和米-24 直升机护航，运输补给。
南非国防军在非常仔细地监视这一发展，不久就识别了这几个特点。运输直升机总是两架一组成纵队飞行，由米-24 和米-35 武装直升机在后面护航，这些武装直升机成松散的梯队，大约有 500 米的间隔，距离运输直升机大约一分钟的路程。由于害怕遭到轻武器的射击，这些直升机在行进途中，飞行高度为 1,000~2,000 米：安人运、古巴和苏联飞行员最害怕地面火力，由于美国提供给了安盟第一批 FIM-92A 毒刺式肩扛式导弹，他们对此寝食难安。他们不太担心可能遭到南非空军战斗机的拦截，因此他们飞得很高，结果被依次暴露在南非国防军（SADF）的雷达上。通常两架米格-21 战斗机使每一个这样的编队更加完善，在这些直升机后面几公里的地方，在 5,000~6,000 米的高度环飞。
安哥拉南部平坦的、没有特色的地形给双方的战斗机和直升机驾驶员出了道相当大的难题。在这一地区，没有更多的导航经验，飞行员们不得不用河流和几条“路”（经常少且是泥土地带）确定方向。（照片：A•J•文特尔）
安人运、古巴和苏联飞行员还面临其它问题：他们的主要基地在梅农戈，离战场太远了。因此来自 4 个不同部队的分遣队——4 架米-24 和米-35 武装直升机，2 架米-8 和 4 架米-17 直升机——被部署到了奎托——宽纳威尔机场。那座机场当时还不完善，后来才建为空军基地。然而从奎托——宽纳威尔向东南飞，飞行员几乎找不到任何定位点：事实上，除了几条河流以外，安哥拉的这部分地区几乎没有任何特点，大草原上点缀着树木和大片稀疏的森林，这些树木高 30 米。安人运、古巴和苏联飞行员（注：原文为共产党飞行员）完全不熟悉这一地区，在这样的地形——没有任何地理特征、没有山、没有悬崖、没有居民点——导航特别成问题。因此，他们断定最安全的导航方法是沿着当地的几条河流和在这一地区交叉的少数几条公路飞行。这就可以对他们的行动进行大胆地预测：特别是当他们在一天的同一时间和同一条线路执行飞行任务时，他们只使用两个无线电频率进行联系：一个与战斗机，另一个与直升机！
1985 年，安哥拉空军有一个临时的米-2 4武装直升机“特别”中队，由苏联飞行员驾驶。这架编号为 H-323 的直升机是其中的一架，也是 1985 年 9 月 27 日被南非空军的黑斑羚飞机击落的两架米-24 直升机中的一架
随着安哥拉空军直升机的密集活动和对安哥拉人民解放军地面先头部队的重新补给，以及可预测到他们的行动，安盟领导人乔纳斯•萨文比最终想到了一个办法：为什么不利用南非空军的战斗轰炸机拦截这些为进攻他的安哥拉人民解放军的部队提供补给的直升机。
南非人表现出的第一反应是非常震惊，然后沉默了：这样一个策略非常可能使战争升级，至少会招来米格-21 战斗机——迄今为止这些米格-21 战斗机还没有试图干扰在战场上执行作战任务的南非空军的战斗机。但是，最终南非国防军中的人断定：如果安人运没有意识到是南非空军的飞机所为，这样的攻击是可行的。因此拦截直升机的提议送到了比勒陀利亚，仅仅 24 小时，就得到了准许，条件是使用喷气式战斗机攻击，不给敌人飞行员还击或者确定攻击者的机会。
南非空军的指挥官们认为，他们手头最合适的飞机是黑斑羚式飞机：这种飞机小，有高度机动性；配备良好的机炮，有进行这种拦截所需要的续航时间。然而，黑斑羚式飞机速度慢，容易受到安哥拉空军的米格战斗机的攻击。为了避免被安人运军队的雷达发现，黑斑羚式飞机在只有 15 米的高度飞行。入选的飞行员小组认为，攻击直升机侧面、后部、顶部是最合适的。这又出现了问题：那时黑斑羚式飞机都挂着副油箱飞行，从伦杜空军基地飞到执行拦截任务的地区要 35 分钟，几乎接近黑斑羚式飞机的有效航程。因此燃料是不可缺少的。但是燃料也增加了重量和阻力，使飞机速度更慢。黑斑羚式飞机飞得很低，黑斑羚式飞机的飞行员一旦发现目标就开始爬升，占据良好的攻击位置。但是这样一种带着可能的负载的爬升将降低黑斑羚式飞机的速度，直升机可能从它们手中逃脱！于是得出结论：降低爬升率维持速度。