里根与密集部署

　　1982年11月，里根总统将MX导弹命名为“和平卫士”，并提出了一种名为“近距离部署”（Closely Spaced Basing）或者说“密集部署”（Dense Pack）的模式。在该模式下，将以约2000英尺（约610米）的间隔部署100个“和平卫士”导弹发射井，所有的导弹集中在一片面积不超过15平方英里（约40平方千米）的发射阵地上。

美国“民兵”洲际导弹发射阵地外面的围栏

　　第一轮来袭的苏联导弹将摧毁并消灭一些“和平卫士”。不过，首轮核打击还会遗留下可持续很长时间的高温和各种辐射，引发与后续来袭导弹的“自相残杀”——当后续来袭的苏联导弹飞临时，高温和各种辐射将会阻碍甚至摧毁它们。

　　卡特表示，“密集部署”的方法听起来“荒谬可笑”。批评者嘲笑认同这一做法的人是“一群蠢蛋”（Dunce Pack），但五角大楼的官员表示该方案会起作用，大约一半的“和平卫士”将在苏联人的首轮核打击中幸存下来。苏联导弹产生的核效应将持续足够长的时间，足以让其余的“和平卫士”携带着250至500枚弹头进行报复性反击。众议员巴尼•弗兰克（Barney Frank，马萨诸塞州民主党人）则表示，对于MX导弹的一连串奇怪提议听起来像是“三个名声不怎么样的评论家正在争论如何正确地将苏打水喷到你的鼻子上”。

　　针对“密集部署”这一想法，美国国会并不买账，且拒绝为其提供资金。于是，里根总统只得依靠布伦特•斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）领导的战略力量委员会，以提出下一步的建议。斯考克罗夫特在1983年4月的报告中提出了一个由两部分组成的计划，里根同意了这一计划。

　　为了弥补打击硬目标能力方面的差距，美国将在现有的“民兵”导弹发射井中部署100枚“和平卫士”导弹。同时，还将研发一种小型单弹头洲际弹道导弹，通过机动部署模式来提高生存能力。这种小型导弹很快被命名为“侏儒”。从某种程度上而言，这两种导弹系统的独特能力将抵消彼此的缺点。

1986年，正在亚利桑那州的尤马（Yuma）试验场进行机动性试验的波音公司（右）和马丁•玛丽埃塔公司（左）研制的小型洲际导弹机动式加固发射车

　　该计划代表了一种政治妥协，最终目的是让洲际导弹项目继续下去，尽管其在可信度上有所下降——由于多年来美国一直在宣传发射井中“民兵”导弹的脆弱性，因此公众不明白为什么此时在这些发射井中部署“和平卫士”就是可以接受的。

　　“和平卫士”导弹的首次飞行试验于1983年6月进行，生产于1984年2月开始。首批10枚“和平卫士”于1986年12月部署到了怀俄明州夏延山附近弗朗西斯•沃伦空军基地改装后的“民兵”发射井中，开始执行战备值班任务。预计“侏儒”机动式洲际导弹将于1992年开始服役，该导弹将部署在美国空军的基地中，在接到警报15分钟内即可驶出基地，由特制的机动式发射车拖着在道路上飞驰。该导弹能快速重新定位，并从分散的阵位上发射。

加利福尼亚州范登堡空军基地的第1战略航天师（1 STRAD）正在试射“和平卫士”洲际弹道导弹

铁路部署

　　针对机动部署的“和平卫士”导弹，决定其命运的最后一搏很快便到来了：1985年，国会为该项目设定了50枚导弹的上限，直到政府提出更可靠的部署计划为止。1986年12月，里根提出了“平时驻营的商用铁路机动MX导弹系统”（Rail Garrison）。早在20年前，美国空军就针对早期型号的“民兵”导弹制定过类似的部署方案，该系统不过是此类方案的某种改进版本而已。

　　“平时驻营的商用铁路机动MX导弹系统”由25辆导弹列车组成，每辆列车都装载有2枚“和平卫士”导弹。运输导弹使用专门设计的车厢，其也是导弹发射架。每天，列车停放在军事基地特制的圆顶型掩体中。每个“驻营”的土地面积约为50英亩（约20公顷），并使用数个圆顶型掩体来容纳列车。在危急情况下，列车将驶入总长度达20万英里（约32万千米）的民用铁路网。

“平时驻营的商用铁路机动MX导弹系统”由25辆导弹列车组成，每辆列车都装载有2枚“和平卫士”导弹。运输导弹使用专门设计的车厢，其也是导弹发射架

　　空军参谋长拉里•韦尔奇（Larry D. Welch）上将在1987年表示：“生存性问题被夸大了，真正的问题是能力。”他认为，洲际弹道导弹是“目前我们在可预见的未来唯一能迅速打击硬目标的能力”。韦尔奇还指出，在为应对危机而可能采取的所有准备工作中，“最不具挑衅性的就是把‘和平卫士’导弹部署在铁路上”，因为这样做可以把对苏联的警告姿态放到最低。

　　反对者对此则持有异议。参议员小阿尔伯特•戈尔（Albert D. Gore Jr.，田纳西州民主党人）表示，铁路机动部署“和平卫士”将改变力量平衡，并且在打击苏联时只能在一个有限的时间窗口内获得优势。他认为，“侏儒”导弹在警戒程度有限的情况下也可以做好战备，而且不会有让危机失衡的风险。

　　“平时驻营的商用铁路机动MX导弹系统”的工作进行得较为缓慢，直到1990年10月才交付首辆铁路机动导弹原型车。针对“侏儒”导弹的设计工作则还在继续。