军改对准“脖子以下” 压减陆军势在必行

军改对准“脖子以下” 压减陆军势在必行
2016-12-04 03:43:49|来源：大公网|
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　　文|马浩亮
　　中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议的召开，是继2015年11月中央军委改革工作会议之后，又一次规划路径、掌舵方向的顶层部署。这标誌着军改“三步走”开启第二阶段，对准了“脖子以下”的改革。
　　按照军改总体方案，第一阶段重点组织实施领导管理、联合作战指挥体制改革;第二阶段组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革;第三阶段主要任务是调整、优化、完善。自2015年底以来，第一阶段针对“脑袋”即军委中枢、高层领导机构等的改革基本完成。军委四总部改组为15部门，军委联合指挥中心、军委巡视机构成立;陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队构成的新的力量结构形成;七大军区重新划设为五大战区;省军区统归军委国防动员部领导。大总部、大军区、大陆军体制终结。
　　因此，第二阶段的改革就进入了聚焦“脖子以下”的阶段。本次会议明确了《军队规模结构和力量编成改革实施方案》，提出了“调整优化结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模”的改革要求。
　　压减陆军势在必行
　　具体分析，调整优化结构、理顺重大比例关系，最重要的就是各大军兵种之间的力量配比，促进协调发展。在长期的“大陆军主义”下，中国陆海空三军比例大致为7：1：2。而在现代信息化战争条件下，陆、海、空、天、网、电多维战场融为一体，一体化联合作战成为基本形式。中国还面临越来越多的海洋战略需求，海军、空军、火箭军等已被明确为发展重点。在七大军区撤销、专门陆军领导机构建立后，压减陆军已势在必行。
　　同时，优化结构、比例，也包括调整各军种内部诸兵种结构。比如海军涵盖潜艇部队、水面舰艇部队、海军航空兵、海军陆战队、岸防部队五大兵种。潜艇又分为核潜艇、常规动力潜艇，水面舰艇又分为航空母舰、驱逐舰、护卫舰等。随着远洋训练、护航常态化，吉布提海外保障设施投入运行，国产航母的建设，海军内部结构在不断优化。而陆军现行的集团军编成也面临着缩减指挥层级、调整兵种配比的重任。
　　“发展新型力量”是军改的重中之重。随着世界新军事革命的发展，军事航天、网络和信息作战、电磁攻防、战略预警、防空反导、战略投送等，成为新力量的代表。军改中新组建的战略支援部队，整合了原来分散在各总部的新型作战力量。各军种还有基于自身使命的新型力量，必须减少老旧落后装备以“腾笼换鸟”。

北京观察：30万大裁军全面铺开http://news.takungpao.com/mainland/focus/2016-12/3399721.html
2016-12-05 04:36:37|来源：大公网|
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　　文|马浩亮
　　中央军委日前召开的军队规模结构和力量编成改革工作会议，除了发出优化军兵种结构、发展新型作战力量的动员令之外，也将“压减数量规模”列为四大要求之一，这意味着30万大裁军进入全面铺开的关键阶段。
　　2015年9月3日，习近平在纪念抗战胜利大阅兵中提出“裁减军队员额30万”。军队兵力规模将从230万减至200万。按照时间表，大裁军将在2017年底基本完成。这意味尚有一年时间。再者，此前的军改重点是高层领导机关，接下来主要是中层、基层部队，将是裁军的“主战场”和任务区。因此，在此时间节点、任务节点上召开的此次军改会议，将裁军推向深入。
　　规模庞大的陆军，裁军任务相对更重。在现今集团军编成中，包括机械化步兵、摩托化步兵、装甲兵、炮兵、防空部队、特种作战部队、陆军航空兵、工兵等。裁军重点将是压减老旧装备的传统步兵部队，发展更为机动灵活、快速反应的部队，同时充实特战、电子信息、陆航等新型作战力量，推动部队编成更为合成高效。而陆军原来的“集团军─师─团─营”结构，存在指挥链条过长、层次过多的弊病。随着五大战区陆军的组建，原有集团军结构势必精简层次。
　　集团军结构势精简层次
　　裁军的另一项重任是调整改善官兵比例、部队与机关比例，精简非战斗机构人员。在2015年底至今的军改中，新组建的军委部门普遍降低等次，减少层次，原来“四总部─二级部─局─处”四级制，削减为“15部门─局─处”三级。海军、空军、火箭军各军种机关同样完成改组。相当多的附属、直属单位整合撤併，合併“同类项”，以集中资源，加快信息化建设步伐。中层、基层部队的裁军，重点也将是编强作战部队。
　　省级“戎装常委”不见踪影
　　在从10月底开启的省级党委大换届中，各省未再选举产生“戎装常委”。以往各省省委常委中，例有军方一席之地，通常由省军区司令员或政委承担。本轮军改中，省军区领导体制发生重大变化，由归属大军区领导改为归属军委国防动员部领导。省军区领导层岗位职务也被削减，参谋长、政治部主任逐步取消专设，而由副司令员、副政委兼任。本次“戎装常委”的空缺，释放了下一步省军区系统将展开重大改革的信号。

海军舰船是移动的国土,