中国聚焦
2016年的中国外交真可谓大戏连台，令人眼花缭乱，甚至有点眩晕。其中，菲律宾提请的南中国海仲裁和韩国部署萨德反导弹系统，则使中国外交及其他相关部门疲于应付；加之，民意汹涌澎湃，中国多年来苦心经营的周边环境，正在遭逢严峻考验。
对于这一局面的“过激反应”，不仅使中国耗费过多的外交、经济等资源，而且使中国外交日渐被动起来。
菲律宾提请南中国海仲裁已有多年，其结果中国官方和学界早有预判，虽然结果最终突破了这个预判的底线，其实没有约束力的仲裁对于中国而言，本来就没有底线，因为这种仲裁结果终究是废纸一张。因南中国海问题，中菲关系备受困扰，责任当然在菲律宾一方，中方应向菲方表明，这一问题对中菲关系可能造成的各种影响。
对于所谓的南中国海仲裁，中国声明“不接受、不参与、不承认、不执行”的立场后，应更多的采取实际行动，包括开发、布防等，而不应陷于与菲律宾及其支持国的缠斗；对于某些国家所谓“声援”都应置若罔闻，不必频繁地、及时地回应；否则，无疑是中国外交资源的浪费。
中国不愿因南中国海问题及其仲裁，与菲律宾及其支持国的关系受到过度冲击，在这一问题上，中国官方、媒体及学界就应采取淡化的策略，而不是使这一问题继续处于高热状态。
韩国部署萨德反导系统，尽管是美国多年追求的安全战略目标之一，但也是韩国无奈的选择。朝鲜半岛核问题困局至今难以打破，接受萨德反导系统可能加剧半岛的安全困境，韩国官方不可能不清楚，仍然出此下策，可见韩国官方安全焦虑之深重。反对在韩国部署萨德反导系统，是中国应有的反应，这种反应也应该是坚决的、强烈的，但绝不应是过激的。
目前的事态已呈现出“过激”的迹象，中韩经贸关系受到冲击，韩国知名艺人开始被抵制，韩国旅游业也不能幸免……中韩建交20余年，双方关系于近年来达到相当高的水平，韩国多次不顾美国的反对，为中国捧场、站台，中韩的友谊大船不能说翻就翻。
更重要的是，朝鲜半岛的走势对中国周边安全至关重要。朝鲜存在较大的不确定性，而今中国若与韩国因萨德反导系统而相互嫌恶甚至对立，对中国来说实在是得不偿失。在韩国部署萨德反导系统，是美韩安全战略互动的结果，美国为主，韩国为从，中国奈何不得美国，于是要把板子打到韩国的身上，而且要打疼。这个“疼”将直接冲击、伤害中韩关系，甚至可能推动美日韩合作的强化。若是如此，中国对萨德反导系统的应对就过激了。
近年来中国外交成就斐然，“逞强”有时成为中国外交部门及民意的偏好，以强势姿态示人，可以从中获取崛起大国的满足感。然而，过犹不及，“过激反应”不应成为中国外交的新表征。中国应始终从谋划良好周边环境这一大局出发，分清轻重缓急，从容不迫地应对各种外交纠纷与争端。
作者是北京师范大学
政府管理学院副教授
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发表于 2016-8-11 07:24
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