明晰权责，让战区和军种快速实现耦合

明晰权责，让战区和军种快速实现耦合
来源：中国军网-解放军报作者：王玉玺 周远 王会甫责任编辑：吴昊
2016-04-06 04:100

●建战分离是个全新课题，需要在实践中不断探索

●明晰战区军种权责，主战与主建合力为打赢

让战区和军种快速实现耦合

■王玉玺 本报记者 周远　特约记者 王会甫

    方汉绘

编辑部：

“改革前我们上面就军区一个机关，现在变成俩：一个是军种一个是战区，如何适应新体制对我们是一个全新的课题。”3月下旬，记者到中部战区陆军机关采访，作战处参谋高健对记者说。

“这个变化是划时代的！”作战处另一名参谋接过话茬说，建战分离、各司其职才能打破大军区体制下的条块限制，演好联合作战活剧。接着，他讲述了一段亲身经历。

几年前，他所在军区组织了一场陆空联合演习，数十名陆军将校军官现场观摩，空军某部却只来了一名处长负责协调。演习中，陆军呼叫空军支援，却迟迟不见飞机踪影。原来，这支空军部队按上级要求改变了预案。

“临阵变案，源于军种分头指挥。现在战区各军种有了同一个指挥机关，联战联训中的难题迎刃而解！”这名参谋说，战区联指专司其职、统一指挥，谋战层次将大幅提升。

采访中，作战处领导拿出一份《2016年战区陆军军事工作计划安排表》。记者看到，这张安排表上战区陆军计划参与×场演习，演习后面的组织单位一栏，注明“陆军”的有×场，注明“战区”的有×场。这名领导介绍说，经过协商论证，多军种参与的全要素演练演习由战区组织，其他由军种自行组织，避免了出现权责不清的现象。

实行建战分离，对我军来说是个全新课题，需要不断探索。记者了解到，在战和建的交叉地带，战区内各军种部队有“三怕”——

一怕争着管。比如，以往部队野外驻训只需逐级上报即可，现在由于其既算日常训练，又牵扯到兵力调动，就需要分头上报军种和战区。

二怕合不来。比如，战备设施建设既需要科学明确的作战需求牵引，又需要一砖一瓦的扎实建设，军种和战区必须理清各个环节的责任归属并同心协作。如果权责不清，容易“打乱仗”或出现“夹生饭”。

三怕都不管。比如，部队联战联训中的安全问题，既与部队平时安全教育、安全建设等有关，又与联战联训的计划方案、组织实施等相关。如果出了安全问题两个机关都往外推，让基层部队无所适从。

干部考核任用、人员编制调整、心理战训练……在战区内各军种部队，建战出现交叉、亟待明晰权责的工作还有很多，有的需要弄清楚到底该归谁管，有的需要弄清到底该怎么合作。

记者采访了解到，在明晰彼此权责的过程中，战区和军种也各有各的担心。

“我们担心战区管得太多，以‘战’的名义对部队建设事事过问。”某军种一名参谋直言不讳地说，这样既会让战区机关没有足够精力研究作战，又让军种没有足够空间抓建设，甚至会影响建设的连续性。

“一不管人、二不管钱，部队能听指挥吗？”某战区一名参谋的担心也不无道理，如果战区对部队建设没有影响力，既可能让军种建设偏离实战要求，又可能让战区制订的作战方案脱离部队实际。

听了这些顾虑，记者意识到：建战实现了分离，但不少人思维还根深蒂固，总觉得部队是自己的才管着顺手、指挥起来放心，总想攥紧“管家钥匙”。再往深里说，是还没有从“管理型军队”的思维里跳出来，打破“我的地盘我做主”的狭隘本位主义，真正树立联合作战思维。

“在改革调整期出现‘权责分界线模糊’现象在所难免，而且明晰权责本身就是改革的重要内容之一。”中部战区作战局参谋刘亮对记者说。

采访中，大家谈到，明晰军种和战区权责牵扯到实际利益，在推行中可能会遇到一定的阻力。双方都要加强教育，不要忙着“争地盘”“划领地”，而要做到该割的“肉”痛快割，该让的“田”尽早让，大家齐心协力谋打赢。

令人欣喜的是，一路采访中，记者没有听到埋怨的声音，也没有见到推诿扯皮的现象。大家遇到责任主动担、碰到利益主动让，不让一时一事的权责不清影响部队运转。

中部战区要求机关干部在与军种单位交流时，做到“三多”：多一点聆听，多一点耐心，多一点理解；陆军在建设一处战备设施时，主动与设施所在的战区联系，征求意见建议……

这些所见所闻，让记者坚信：只要明晰了战区和军种的权责，各尽其责，各司其职，人人都盯着打赢这一目标，心往一处想，劲往一处使，就能实现主战与主建的耦合，共同奏响联战联训这曲强军交响乐！

（3月31日发自石家庄）

iflyer 发表于 2016-4-6 18:26
明晰权责，让战区和军种快速实现耦合
来源：中国军网-解放军报作者：王玉玺 周远 王会甫责任编辑：吴昊
2016-04-06 04:100

武警黄金部队由为国寻金向军事地质服务转变
来源：中国军网-解放军报作者：王林琳责任编辑：吴昊
2016-04-06 04:105

从“市场”迈向“战场”

——武警黄金指挥部党委深入开展“军事地质服务打胜仗”大讨论闻思录

编者按

国防和军队改革扎实推进中，武警黄金部队被赋予了军事地质新任务，部队的中心工作由原来服务国家经济建设的“市场”，转变为保障能打仗、打胜仗的“战场”。武警黄金指挥部党委深入开展“军事地质服务打胜仗”大讨论活动，统一思想认识，找准差距短板，全面锤炼部队履行新使命任务、服务和保障战场的核心军事能力，推动各项工作顺利开展。

今年以来，武警黄金指挥部党委在全部队广泛开展“军事地质服务打胜仗”大讨论活动，引发广大官兵强烈的思想共鸣和行动自觉。大家纷纷表示，军事地质任务让黄金官兵走向战场、服务战场，使命重大、责任光荣，一定积极投身改革、履职尽责、不辱使命。

端稳“罗盘”：校准思想航线

认识的深度决定行动的力度，有了思想自觉才能产生行动自觉。

过去，武警黄金部队临危受命为国找矿、为国寻金，成为支持地方经济建设特别是西部大开发的重要力量之一。今天，强军目标对部队发展提出了新的要求。市场思维代表的老思路、老方法已经行不通，必须转向战场思维，用军事地质工作服务和保障我军战斗力发展。

调查显示，面对新的使命任务，一些官兵存在彷徨心态。如何统一官兵思想成为黄金部队党委需要解决的首要问题。

为搞好“军事地质服务打胜仗”大讨论活动，指挥部党委机关严格开展人员思想分析活动，精心设计问卷调查官兵思想现状，深入野外一线了解实情，针对工作状态波动较大的官兵做好个别谈话，通过局域网聊天和开座谈会等方式互动交流，梳理出各级党委机关、基层干部、士官、义务兵等不同层次官兵的现实状态，形成专题报告，为大讨论找准切入点。

警营广播响起来、权威视频播起来、自我剖析晒出来。随着大讨论活动的持续深入，广大官兵的“思想罗盘”进一步校准，以前脑海中的惯性思维、消极思想得到了有力纠治。

掏出“放大镜”：洞察问题差距

在武警黄金部队警史馆内，荣誉奖杯令人目不暇接：“全军科技进步一等奖”“地质找矿功勋单位”……

然而荣誉面前，指挥部党委始终保持一份清醒：荣誉不能当饭吃，躺在功劳簿上只会坐吃山空。面对新任务、新要求，必须开拓创新，列出问题清单，把宏观蓝图分解细化在点滴细节中。

近年来，武警黄金部队在遂行区域地质矿产调查、多金属勘查、地质灾害应急救援等多样化任务中，积累了较为扎实的技术优势和能力基础。但面对“走向战场、服务战场”的战略新格局，过去的人才装备、经验数据、后勤保障等积累显得有些单一。

为了厘清问题差距、摸索方法路子，指挥部党委发起了黄金部队发展战略研讨，各级新开军事地质研究课题50余个，从各个层次进行研究探索。他们还号召全部队官兵结合自身岗位职责，对照剖析自身的优势与劣势，提出意见建议。

通过集思广益、较真碰硬，涵盖军事、政工、后勤等多个方面的7类49个问题逐渐汇编成册，呈现在大家面前。这份沉甸甸的智慧结晶，既是一份亟待解决的问题清单，也是一张改革创新的施工图。

“面对全新的军事地质工作任务，我们只有瞪大眼睛找准发力点，才不会使了蛮力打了空拳。”该部干部、全国首届金罗盘奖获得者毛世东博士说。

挥舞“地质锤”：练好一招一式

今年年初，湖北秭归的那场地质灾害应急救援演练，让武警黄金部队参训官兵至今印象深刻。

雨雪交加，道路湿滑，气象部门发出了极寒预警。演训是继续还是暂停？官兵们等来的消息是：地质灾害应急救援抢的就是时间，这正是实战演练的好时机！

上，地灾尖刀分队！上，三维立体建模！上，后勤保障小组！通过这次实兵实装演练，他们探索出了复杂天气条件下部队快速机动能力以及应急救援等训法战法。

仗怎么打，兵就怎么练。放眼武警黄金部队，围绕打仗展开的各项练兵活动正在各个营区如火如荼地展开——

在黄金十一支队举办的军事要图标绘专题讲座上，专家们图文并茂的案例讲解和贴近实战的操作练习，让官兵识图标图能力大幅提升。

在黄金地质研究所，军事地质科研项目正在稳步推进。专家们通过建构专业地质数据库，找到了服务战场的方法途径。

常态化的当兵蹲连活动在各单位展开，每名“下连”的机关干部都带着任务来到基层，及时归纳总结一线发现的实情难题，结合自身业务为基层建设出谋划策。

新征程，新目标，新希望。深夜，武警黄金指挥部机关楼的灯火仍未熄灭。加班加点的面孔后，恰是该部队实干精神的投影。他们坚信：不积跬步，无以至千里，只有练好基本功，才能积小胜为大胜。

（《解放军报》2016年04月06日 04版）

由找黄金到找铀、铼。。。。等军用战略矿种。。。。。

谁，敢？