〖转帖〗干部级别就那多，如何一辈子都进步？

〖转帖〗干部级别就那多，如何一辈子都进步？

（2015-12-29 22:53:17）

（作者： 南方周末记者 禇朝新）

（来源：南方周末）

常年与官员打交道，经常会遇到一些基层官员诉苦：不容易啊，头发熬白了，才熬个正科。不知道退休前，能不能搞个副处。
确实，在一个县级官场，最大的领导县委书记一般只是个正处，实职的官员行政级别也就副科、正科、副处和正处。 可是，一个县大小官吏数千，区区四个级别却能让一个县级官场数十年运转下去。
最近，南方周末注意到一个叫张爱国的湖北人。他现任湖北省粮食局局长，官居正厅了。仔细看他的简历，却发现他在同一个地方官场兜兜转转了17年换了11个岗位。
张爱国，1962年生，现年53岁。1996年从湖北省随州市团市委书记调任天门市副市长。天门比较特殊，过去就是一个县级市的设置，1994年调整为省直管市，市委书记为副厅。
自1996年张爱国调任天门副市长，他的岗位不停地变：
1996年——1999年，任天门市副市长；
1999.01——1999.09，任天门市委常委、副市长；
1999.09——2002.07，任天门市市委常委、组织部长；
2002.07——2002.09，任天门市委副书记、组织部长；
2002.09——2003.12，天门市市委副书记；
2003.12——2006.06，任天门市委副书记、市纪委书记（2004.05 明确为正县级干部）；
2006.06——2006.11，任天门市委副书记、市纪委书记、市人民政府副市长、代市长；
2006.11——2007.01，任天门市委副书记、市人民政府副市长、代市长；
2007.01——2010.07，任天门市委副书记、市人民政府市长、市政协主席，2010.07——2010.12，任天门市委书记、市政协主席；
2010.12——2013.04，天门市委书记、市人大主任。
2013.04至今，任湖北省粮食局局长、党组书记。
张爱国的履历非常典型：即便在一个副处级的级别上，他都干了8年换了6个岗位。这8年6个岗位，虽然都是一个级别，但在地方官方都属于进步。
比如，天门副市长，一般的副处级，市委常委、副市长虽然也是副处，但往上挪了一位，进了常委，但排名比较靠后。当上市委常委、组织部长，比常委副市长排名又往前挪了，而且进入了五人小组。由组织部长到副书记兼任组织部长，仍是副处，但排名又往前挪了，副书记，一般是当市长的人选。专职副书记，则也是一个单独岗位。2004年，张爱国任副书记兼任纪委书记，又是一个新岗位，且明确成了正处。
2004年—2013年，近10年时间，虽然张爱国只从正处进步到副厅提了一级，但他这10年又经历了6次岗位调整：副书记、副市长、代市长、市长兼市政协主席、市委书记兼市政协主席、市委书记兼市人大主任。
从张爱国的简历可以看出，在同一个官场，即便是一个副处的级别，都可以让一个地方官员干一辈子，且可以不断调整让他们觉得仕途在“进步”。在一个县，就是这种止步不前的“进步”，都可以让一个官员奋斗到退休。无疑，张爱国17年在同一个地方官场从副处干到了副厅，虽然这17年他实际上只提拔了2级，但能干到副厅在基层官场已经属于非常罕见了。
基层官场领导职务职数少，因此每进步一级都很难，如果每调整一次都要提拔一级，那有限的职数显然不够用。所以运转几十年的基层官场形成了自己的运转规则：即便是同一个级别，也层层有门槛，在体制内都有其进与退的逻辑。
但是，就算如此，基层官场的官吏们也孜孜以求，希望自己一步步往前挪。官场的现实告诉他们：你从副县长干到县委常委、宣传部长，虽然都是副处，但是属于重用了，官场一旦消息传开，会不断有人电话短信表示祝贺。如果从宣传部长又干到组织部长，仍是副处，会有更多人登门看望拜访，祝贺的短信电话自然也不会少。如果从组织部长干到党委副书记，还是副处，但如果你年纪还不算大，那这意味你将来可能能跨出实质性的一步，当上正处级的县长，祝贺的人自然也不会少。
一个正科干白头，一个副处拼终身。为什么？因为在基层官场，科级处级级别虽不高，但在基层官场权力不小。在一个县里，一个局长不过正科，但在县城里也是可以呼风唤雨的。
正如前不久被调任云南省南涧县政协副主席的该县县委常委、宣传部长罗琼芬撰文说的，她在县里当乡镇长、县发改局局长、县财政局局长、县宣传部长共15年，这15年都是一把手，“呼风唤雨15年，体体面面15年”。
虽然大部分时间，她只是个正科级干部，最高峰也不过是副处，但也能在当地官场呼风唤雨15年。这，就是中国基层官场官员最真实的自白。