侯振谦
习近平总书记提出的“中国梦”，就是到建党和建国两个一百周年时，达到“国家富强、中华振兴、人民幸福”的宏伟目标。为实现建党一百年第一个奋斗目标，刚刚闭幕的中共中央十八届五中全会，提出全面建成小康社会新目标要求：“经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。”为我国未来5年经济社会发展设立了航标，并为二○四八年建国一百年建成现代化强国的最终目标奠定坚实基础，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，创立中华民族的千秋伟业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
我认为，要实现共同富裕全面小康社会和现代化强国的中国梦，就必须实行中央集权制，进一步加强与维护中央的权威。在实现“中国梦”的伟大历史征程中，国家执政党及其最高领导人，不但在政治上要大权在握，而且在国家财经上也必须有绝对的决策与控制权，要一手抓政治、一手抓经济，政治与经济都亲力亲为亲手去抓，做好总体设计统筹协调，搞好宏观调控，整体推进督促落实，才能政令畅通令行禁止，才会对经济工作了如指掌措施得当，不出偏差健康发展，避免了过去的“政令出不了中南海”的弊端，以及地方诸侯的尾大不掉各行其是，搞好经济就是最大的政治。执政党与最高领导人如果只掌握了政治权力而抓不住财经大权，弄不好政党就会被摆脱、领袖会被架空、国家就会被特权阶层与利益集团掏空。只有在财经领域里也实行“中央集权制”，党中央直接掌控财经抓住了财权，有强大的财经实力做后盾，才能有所建树与成就而名垂青史；古今中外历朝历代，凡是实行“中央集权制”的国家都比经济自由的民主国家发展速度快得多，国家统筹经济领域、统管财政大权，财力高度集中就国力强盛国家强大。
我国从秦皇汉武开始，到唐、元、明、清以及在毛泽东时代的新中国，凡是国家强盛时期，都是实行“中央集权制”的时期，都会大有建树大有作为，留下了名垂千古的历史功绩与特大型的千古工程与不朽文物；国外从前德国、前苏联、法国直到现代的俄罗斯，也都是实行“中央集权制”的强盛国家，美国虽然是实行联邦制，但是，却又实行“中央集权制”的行政管理体制，行政权力高度集中，国家财力也就高度集中，实权在总统，总统大权在握国家强盛就自不待言。一个国家不论政治制度如何，如果诸侯割据列国称雄，各个企事业单位独立经营自由放任，各自为政各行其是，自由散漫一滩散沙，财力不集中国力则不强盛，就会沦为穷国与弱国从而产生内忧外患。
我们社会主义国家在财经上实行了“中央集权制”和国家统管，有宏观上的统一规划、统一计划、统一调度、统一积累，更有利于有效地组织人力、物力和财力从事大规模生产活动和经济建设，有利于社会主义公有经济的发展；有利于社会生产力以及国民经济基础总量的积累与提高；有利于多民族统一国家的巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造出和平与稳定的社会环境、抵御外来侵略；有利于全国各民族的融合，防止国土的分裂割据，有利于各地区的经济文化交流、发展和提高，创造出领先于世界的现代精神文明与物质文明，我国将会永远无敌于天下。
“敢同恶鬼争高下，不向狂魔让寸分。先烈回眸应笑慰，擎旗已有后来人。”党的十八大当选的习近平总书记，他就是一位具有远大政治抱负、有高深雄才大略、有绝大历史担当、有超人胆略的强势领袖，他勇敢面对与国内严峻的困难与国际列强的挑战，披荆斩棘迎难而上，励志图新锐意进取，奋力把老一辈革命家开创的革命事业推向前进，永葆中国共产党的伟大旗帜与红色江山永不变色，高屋建瓴地提出了振兴中华复兴强国的“中国梦”。
要实现习总书记提出的“中国梦”，首先就要大力革除国家现行经济管理体制中的严重弊端，堵塞历史形成的巨大的体制漏洞，更有效地出重拳整顿去经济秩序，破除各种既得利益格局的禁锢和藩篱，就必须对我国目前的经济政策与财政体制再进行重新改革，加强党对财经工作的领导，大力提高国家财政职能部门与财会人员的社会地位，竭尽全力地高速发展和积累国民经济。以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国人民解放军和全国人民，经过长期艰苦卓绝的武装斗争和民主革命，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了以中国共产党为领导的多党合作与政治协商制度的中华人民共和国。所以，建国以后无论是工农兵学商、政经科教文，还是东西南北中，党是领导一切的。坚持党对政府与军队的绝对领导，坚持党领导一切领域。党的领导地位是党的历史贡献所形成和决定的，永远都不能改变，这就是具有中国特点的中国共产党执政立国永久的法理基础与宪法依据。因此，要坚持党对一切工作的领导毫不动摇。在实现“中国梦”建设现代化强国过程中，党的领导只能加强不能削弱。
实行“中央集权制”，就是党要统管全国要害部门的人事任免，不但要统管全国各级党政军部门以及国安、海关、金融、银行、国税等重要部门主要领导的人事任免，还要统管国之重器财政、纪检、司法三部门主要领导的人事任免，这三个专业系统全部都实行中央集权、国家统管、垂直领导、垂直任免，彻底打破财政、纪检、司法过去一直实行的层层分割、块块切开的条块分割，一律按专业系统全部实行独立，国家财政及其在全国各个企事业单位的财务部门，一律由中央财经领导小组和国家财政部垂直领导，各级党的纪检部门一律由党中央和中纪委垂直领导，各级司法部门一律由中央政法委和国家司法部垂直领导。
十八大以来的反腐实践实践证明，财政、纪检、司法三部门，是监督制约、检查督促与依法惩治领导干部特权腐败的最关键部门。而十八大之前我国之所以产生了极端严重地领导干部特权腐败，就是因为这三部门的人事任免大权掌握在所在单位或属地党政领导干部手里，单位领导仰仗对所属财务、纪检与司法人员的人事任免大权，就如同如来佛把孙悟空捏在了手掌心里一样，财务、纪检与司法人员严守职责依法办事，就会违逆与得罪顶头上司而被“炒鱿鱼”解除职务遭受打击报复，因而就不敢履行职责尽职尽责，只能或为领导违法乱纪大开方便之门，或与领导同流合污，二者必居其一，否则本职工作领导就不让你再干下去，致使单位领导滋生了极端严重地特权思想，有纪不尊、有法不依、有令不行、有禁不止，所以单位领导就敢于肆无忌惮地以权谋私贪污腐败、胡作非为、违法乱纪、祸党祸国、祸军殃民。
以习近平总书记为首的党中央三年来惩治腐败的实践，就是一次在党的纪委系统实行中央集权制的伟大实践尝试，取得了极大成功。到目前为止已经成功地打掉省部级与军级以上大老虎108人，其中地方老虎65人，军队老虎43人，这些人都是位高权重赫赫有名的一百单八将啊！这一百单八将大老虎手眼通天呼风唤雨，都是会使我们党和国家船毁人亡亡党亡国的大员要员呐！辛亏有习总书记励精图治力挽狂澜铁腕反腐，党中央和中纪委破除重重阻力冒着极大风险披荆斩棘英勇奋战，打破旧的体制格局、利益格局、权力格局和人事体制，在反腐火线临战状态下，采用了中央直接委派空降纪委大员、遥控指挥、直接指挥省以上单位纪委，对省部级与军级以上腐败分子进行查处、双规和移送司法机关依法惩处的。党的纪委系统人事体制经历了一次深化改革创新与严酷的战斗演练，闯出了一条中央集权、系统独立、垂直领导、专业执纪的新路子，为我国省以下纪委系统人事管理体制改革创立了新鲜经验，迈出了非常可喜的第一步。如果不是采用中央集权制，而是按原有的体制格局和管理体制，让各级纪委去查处同级党政军主要领导干部的特权腐败问题的话，那就等于是让大老虎们自查自纠自我反腐，领导干部特权腐败只会愈演愈烈腐败透顶，连一个老虎都不会被揪出来，说不定我国现在早已经亡党亡国了。
目前我国的财政系统人事管理体制改革还未启动，各个单位的财务人员人事任免大权仍然牢牢掌握在单位领导手里，财务人员仍然还不敢不给单位领导报销以权谋私假公济私公款私用的虚开、购买假发票和公款吃喝、旅游发票，索取巨额钱财，少则几千、几万元，多者十几万、几十万元，中纪委的反腐阵容根本覆盖不了全国的县市乡镇村，基层的“四风”问题仍屡禁不止，有的不降反升还有反弹，我国的反腐工作依然任重而道远。我认为，最有效、最根本、最直接的办法，就是进一步深化我国现行经济体制改革，在财经领域实行“国家委派会计师制度”，解除各个企事业单位领导对财会人员的人事任免权力，全国各级各个企事业单位的财务部门和财会人员，一律由国家财政部在各省市和军队军区的派出财政机构直接领导与任免，解除财会人员遭受单位领导打击报复的后顾之忧，有党和国家给撑腰，有了组织与制度保障，建立科学严密的监督制约机制，这样财会人员就能敢于坚持原则落实制度，施行真正意义上的财务监督、严格把关和依法照章理财，坚决不给单位领导报销公款吃喝、公款旅游以及各种假公济私化公为私的以权谋私贪污腐败开支和虚假发票，事先预防和彻底杜绝贪污腐败腐败现象，不折不扣的执行《中华人民共和国会计法》，全面落实财务制度，防止与杜绝一切以权谋私权钱交易等特权腐败现象，把特权腐败行为事先预防和提前卡死在萌芽状态，使腐败现象根本就不能产生，也更无从发展，这样就可完全实现习总书记提出的：“不敢腐、不能腐、不想腐”具有空前战略高度的“三不严防机制”的科学构想，防腐于未腐，防患于未然。
我国司法系统的人事管理体制改革，也是要打破旧的属地管理，实行中央集权、国家统管、垂直领导、垂直任免，才能彻底摆脱属地党政军领导干预司法部门依法办案，摆脱“长官意志”以言代法亵渎法律的尴尬囧境，保证司法部门真正能够独立执法、专业执法、公正执法，才能真正做到：有法必依、执法必严、违法必究，避免了腐败势力上下串通官官相护，撑起保护伞大贪护小贪。也避免其他冤假错案的发生，维护国家社会主义法制的严肃性。
总之，要实现习总书记提出的“中国梦”，我们就要有一个坚强有力的领导党，党也要有至高无上的绝对权威，就要在政治与经济领域里全部实行中央集权制，全党全军和全国人民都要绝对服从党的权威，自觉做到服从党的宏观调控，服从党对政治体制、经济体制、军事体制和与之相应的人事体制、管理体制、权力格局、既得利益产业格局与藩篱的进一步改革调整，全党内外全国上下同心同德齐心协力，团结一致努力奋斗，在以习总书记为首的党中央卓越领导下，按照习总书记巨手描绘的宏伟蓝图，到建党一百周年二○二一年时，实现共同富裕全面小康；到建国一百周年二○四九年时，实现把我国建成现代化强国，使我国进入世界最先进和发达国家行列的宏伟目标。在十八届五中全会，习近平总书记已经拨正了改革航向，吹响了中华民族伟大复兴第一个一百年奋斗目标的冲锋号，一个美好的明天和即将要实现的伟大的“中国梦”就近在我们眼前了！ |
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发表于 2015-11-17 18:43
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