张琏瑰：美可能抛弃对朝“战略忍耐”

张琏瑰　　中共中央党校　　国际战略研究所教授

　　刚刚离开中国的美国国务卿克里5月18日在访问韩国时称，美中双方讨论了对朝鲜核项目实施制裁的可能性。中美都认识到了朝核问题的严重性。

　　此前，中美的主要分歧在于“朝核问题是谁的问题”。美国认为，美国已制止日韩发展核武，朝鲜和中国具有特殊关系，朝鲜发展核武器，中国应当对此负有责任。但中国认为，朝鲜核问题是朝美之间的问题，中国只是劝谈促和的角色。

　　中美另外的一个分歧就是怎样解决朝鲜核问题。美国的立场是不排除任何选择，中国的立场则发生过微调，即一度认为通过六方会谈解决朝核问题是“唯一的选择”，后来的正式提法变为“最佳的选择”。

　　中国新一届政府上台后，对于朝核对中国的威胁有了更充分的认知。此前的排序是“不战，不乱，无核”，稳定大于无核。这使朝鲜产生了误判。2013年5月，朝鲜派崔龙海访问中国，中国国家主席习近平严肃表达了“不管局势如何变化，有关各方都应坚持半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定”的态度，指向明显，即当年3月朝鲜在第三次核试验后宣布半岛进入战争状态的行为。如此一来，朝鲜明白中国是反对它拥有核武器的。此后中朝关系急剧冷却。

　　中美在一些关键问题上还需要沟通，在如下问题上可能会取得一些共识：

　　其一，如果朝鲜进行新一轮核试验，中美都有可能大幅度调整对朝政策，支持安理会对朝鲜进行非常严厉的制裁。

　　其二，9月份习奥会，基于对当前朝核问题的评估，双方是否可能会在时间上或者事实上给朝鲜画一条红线？朝鲜核问题无限期拖下去就等于维护朝鲜半岛无核化的彻底失败，这一点可能有关国家都认识到了，至于采取什么措施，这是需要相关部门协商的。

　　其三，中美这两个大国需要对朝鲜半岛将来有可能出现的突发事件有所沟通，有所准备。

　　习近平9月访美时，其他问题可能会重申过去的观点，但朝鲜核问题可能会有突破。

　　奥巴马政府任期还剩一年，奥巴马极可能在改善了美国－古巴关系、初步解决了伊朗核问题以后，对朝鲜来一记狠招，为其外交遗产添上浓重一笔。因此奥巴马很有可能在9月与习近平在朝核问题上有所协商。如果能达成某种一致意见，10月或者11月，甚至明年上半年，美国可能会出台严厉的对朝制裁措施。如果在此期间朝鲜进行了核试验或者远程导弹发射，特别是今年10月10日朝鲜劳动党建党70周年，朝鲜要搞阅兵，如果要在军事上采取一些行动，这就给奥巴马抛弃“战略忍耐”政策、采取进攻性的对朝政策提供了机会。

　　而奥巴马正在寻找这个机会。美国通过谈判缓和了与古巴和伊朗的关系。反观朝鲜，它已拥有核武器，美国只能对朝鲜采取越来越严厉的措施，否则其反对核扩散的基本立场会全面崩溃。因此笔者预计，明年上半年，奥巴马可能会对朝鲜采取一些重大的措施。

http://www.dfdaily.com/html/51/2015/5/20/1270574.shtml