日本防卫省将废除自卫队由文官管理武官的“文官统制”规定

独家：日本防卫省将废除自卫队“文官统制”规定
2015年02月22日

　　【共同社2月22日电】21日获悉，日本防卫省基本决定将修改《防卫省设置法》第12条，改变被理解为内部部局文官相较现役自卫官（武官）职权更高这一现状。此外还将在修正案中写入自卫队的部队运用转为武官主导的“运用一体化”内容。这意味着文官不再具有优势，由文官管理武官的“文官统制”规定将全面废除。现役自卫官及自卫官出身的国会议员强烈提议改变文官的优势，可见该要求得到了认可。

　　《防卫省设置法》修正案将于3月向例行国会提出。不过也有意见担忧，一旦武官方面独断专行，相关遏制机制将会变弱。

　　《防卫省设置法》第12条规定，大臣（即防卫相）在向武官最高层官员统合幕僚长（相当于总参谋长）以及陆海空各幕僚长下达指示时、认可幕僚长方针时及下达常规命令之际，由文官的官方长和局长“辅佐大臣”，由此形成了“文官统制”。

　　此番修正案中将提出，官方长、局长等与陆海空各幕僚长以对等的立场辅佐大臣。

　　战后的1954年成立防卫厅与自卫队时，出于对原日军一系列行为的反省这一角度而决定“文官统制”。这是为了防止武官介入政治，让文官能在平时参与对武官的管理。其关键内容是内部部局的局长等人在自身职权之外兼任直接辅佐大臣的参事官，即为一度实施的“参事官制度”。

　　然而，随着自卫队地位提高及来自国民的支持增加等，武官对此加强反对，2004年提出废除“参事官制度”的要求，该制度于2009年被废除。武官方面此前以第12条“被解释为文官比武官职权更高”为由，强烈要求删除该条款。

　　法案修正后，在运用层面也将废除一直以来管理“自卫队行动准则”、由文官组成的“运用企划局”，统一交由武官组成的“综合幕僚监部”负责。迄今内部部局拟定运用计划并交由大臣审批的权限将移交给统合幕僚监部。目前，文官干部正针对文官检查自卫队作战计划的功能趋弱一事进行大力反对。（完）