长株潭地区稻米镉含量大于0.4毫克/千克，土壤镉含量大于1.0毫克/千克的耕地有14万亩，列为作物替代区。在作物替代种植区，不再种植食用水稻，进行种植结构调整。

作者：王浩 来源：人民日报 发布时间：2015/1/11 9:19:05 选择字号：小 中 大
人民日报：大数据精准化提升耕地质量


我国耕地总体质量如何？土壤耕层变浅、有机质流失、重金属污染有没有法子治理？在前不久召开的全国耕地质量建设现场会上，农业部和各地开出了药方。

我国耕地总体质量如何？

四成耕地退化，东北、华北耕层变浅，南方酸性土壤扩大

粮食安全的根本在耕地、关键在耕地质量。农业部种植业司司长曾衍德透露，我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上。全国各地耕地退化情况不尽相同，东北黑土层变浅，比开垦初期下降了20—30厘米；南方土壤pH值小于6.5的比例比30年前扩大了13个百分点；华北耕层变浅，小麦玉米轮作区耕层平均厚度比30年前变浅5厘米；西北地区土壤盐渍化面积多达3亿亩……

农业部耕地质量建设与管理专家组副组长李保国教授说，未来我国粮食消费需求仍呈刚性增长趋势，到2020年粮食需求增量在1000亿斤以上。要实现这一目标，在严守耕地数量红线的同时，更要保证高标准的耕地质量。

“必须确保到2020年建成8亿亩集中连片、旱涝保收的高标准农田，并将耕地基础地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点，实现农药、化肥用量零增长，耕地酸化、盐渍化、污染等问题得到有效控制。这是我们提升耕地质量的总体目标。”曾衍德说。

耕地养分不均衡怎么办？

大数据精准化测土配方施肥

土壤养分不均衡，是当前耕地质量中普遍存在的问题。“这主要是农民不合理施肥造成的。江苏整合全省土地信息，通过短信、手机客户端和微信公共账号向农民推荐合理施肥方案。”江苏省耕地质量保护站的专家殷广德说。

在江苏省耕地质量管理数据中心，工作人员杭天文向记者演示了“测土配方施肥专家系统（触摸屏版）”的操作过程：首先屏幕上会出现一幅江苏省行政区域图，用手指触按相应按钮，不断放大地图，屏幕会显示出所在村庄的卫星照片。然后农户点击自家田地，屏幕上就会出现施肥方案推荐卡。从推荐卡中农民可以清楚地了解土地的土壤成分、氮磷钾含量、目标产量以及施肥方案等。

“农户还可以根据目标产量选择肥料。”杭天文演示，“比如现在的目标产量显示的是475公斤/亩，修改为500公斤/亩，配方肥和尿素使用量就会相应变化。”

“这个系统已经在基层农技服务中心和化肥销售点配置，在服务人员的指导下，农民可以查询打印《施肥推荐卡》。”杭天文说，“除此之外，农民还可通过短信、微信公共账号、手机客户端等渠道获取施肥推荐方案。”

土壤有机质流失怎么办？

创新秸秆还田技术，有机肥绿肥齐上阵

东北是世界三大黑土区之一。吉林省黑土耕地面积520万公顷，占全省耕地面积的74%。面对黑土层不断变薄，有机质流失严重的现状，吉林省农委联合国土、水利、财政等部门启动了《2014年吉林省中部粮食主产区黑土地保护治理工程》。

吉林省农业委员会巡视员于文波说，吉林主要通过鼓励农民施用秸秆腐熟剂和有机肥提高土壤有机质。自2008年起，省财政每年安排1000万元，在5个县（市）开展增施有机肥试点工作，每年实施面积100万亩。

甘肃省80%以上的耕地为中低产田。甘肃省农牧厅副厅长杨祁峰介绍，在中东部旱作农业区，实施了全膜双垄沟播秸秆腐熟还田技术模式，在河西及沿黄河灌溉农区通过施用有机肥、土壤调节剂等提高土地肥力。

杨祁峰说：“通过四年的连续实施，项目耕地地力等级提高0.5个等级，达到了亩产增产50公斤，亩增收80元的效果。”

耕地重金属污染怎么办？

湖南分类治理，四川建立档案

2013年，湖南镉大米流入广东的新闻闹得沸沸扬扬。作为稻米镉污染的重灾区，湖南省在长株潭地区启动了重金属污染耕地修复和种植结构调整试点工作。

湖南省农业委员会巡视员李志纯介绍，长株潭地区有170万亩重金属污染耕地重点区域。其中，稻米镉含量在0.2—0.4毫克/千克的耕地为76亩，列为达标生产区；稻米镉含量大于0.4毫克/千克，土壤镉含量不大于1.0毫克/千克的耕地有80万亩，列为管控专产区；稻米镉含量大于0.4毫克/千克，土壤镉含量大于1.0毫克/千克的耕地有14万亩，列为作物替代区。

在达标生产区，采用镉低积累水稻品种，并通过喷施叶面肥，种植绿肥，深耕改土措施修复镉污染，确保水稻不超标。在管控专产区，采用专用品种、专区生产、专企收购、转仓储存的方式封闭运行，严禁镉超标粮食流入市场。在作物替代种植区，不再种植食用水稻，进行种植结构调整。

“湖南省争取了中央财政试点资金11.56亿元，19个试点县市区均指派1名省级专家包县指导。”李志纯说。

四川省为了防控土壤重金属污染，从2012年起，共完成了174个农业县土壤重金属污染普查，建立起了土壤环境质量档案，初步摸清了省内的土壤重金属污染分布情况。四川省农业厅副厅长牟锦毅介绍，四川省以此为基础在重点区域启动了9000多个农产品产地土壤重金属污染长期低位监测点。今年在5个典型县启动了土壤重金属污染综合防控试点。“接下来，我们要编制全省农产品产地土壤重金属污染防治规划，力争3—5年的时间，全面完成农产品产地土壤重金属污染详查，将污染状况确定到田块。”牟锦毅表示。

国家土壤污染数据是秘密的吧，这么报道合适吗

　昨日(3月20日)，农业部网站公布了 “2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施”，38项政策包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等，涉及国家支持农业的方方面面。

　　有业内人士表示，今年农业补贴金额或超去年规模，达到2000亿元。

　　补贴力度超过去年

　　在刚刚落幕的全国“两会”上，农业部部长韩长赋表示，2013年国家将继续加大农业补贴力度，在2012年中央1600亿元的农业补贴基础上，今年还会继续加大补贴，补贴将涵盖农业生产的各个方面，包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等。

　　根据农业部公布的政策措施，2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金为151亿元。对水稻、小麦、玉米、棉花等良种补贴的政策为每亩10元；东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞也将实行全覆盖，部分地区的良种补贴价格达到每亩15元。

　　2002年，国家启动大豆良种补贴政策试点，目前补贴品种已扩大到所有农产品及生猪、奶牛等，其中水稻、小麦、玉米和棉花的良种补贴实现全面覆盖。2013年，国家将对马铃薯和花生在主产区开展试点补贴，马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元。

　　另外，2013年农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)，补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目。在此基础上，各地最多可再自行增加30个品目，一般机具单机补贴限额不超过5万元。

　　2006年，为减轻化肥、柴油等农资价格上涨对粮食生产的影响，中央又出台农资综合补贴政策。

　　今年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过“一卡通”或“一折通”兑付到种粮农民手中。农资补贴将按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

　　以上种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等是我国直接补贴的主要四项政策。

　　国务院研究发展中心研究员程国强在接受《每日经济新闻》采访时说，这四项针对农民的直接补贴措施，成为现阶段我国农业补贴政策的重要组成部分，“我国对农民直接补贴逐步成为支持农业的重要方式。”

　　大力提高保护价

　　2012年底召开的全国财政工作会议上，时任财政部部长谢旭人表示，2013年我国将深入推进农业综合开发，完善产粮(油)大县奖励政策，稳步提高小麦、稻谷最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储价格。此外，还将加大涉农资金整合统筹力度，实施农村金融奖补政策，完善财政综合扶贫政策体系。

　　这几项内容在这次出台的政策中均有所体现，尤其是2013年粮食最低收购价均有大幅的提高，2013年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提价幅度为9.8%；2013年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高12元、10元和10元，提价幅度分别为10%、8.0%和7.1%。

　　除了这些措施，政策还将重点支持产粮大县，通过奖励的方法调动地方政府重农抓粮的积极性。自2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策以来，每年的扶植不断上升，2013年这些对产粮(油)大县的奖励继续，奖励的数额依各县的产粮情况而定。业内人士指出，今年的奖励资金不会少于2012年中央财政安排产粮(油)大县奖励资金280亿元。

　　今年中央“一号文件”对专业大户、家庭农场发出了明确的支持信号，农业部门出台政策也将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

　　此外，2013年农业政策还将扩大补贴范围，包括畜牧良种补贴政策、渔业资源保护补助政策、农产品产地初加工扶持政策等。

　　根据公开资料，我国用于农业补贴的资金从2002年的1亿元增长到2012年的1600多亿元。业内人士，仅从上述公布的政策来看，今年我国对农业的补贴资金将超过2012年，达到2000亿元。

　　程国强表示，从长期趋势看，随着国家财力的不断提升，农业补贴的能力不断增强，不断加大对农业的补贴支持力度，是今后我国工业化进程中的必然政策选择。

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