2014年6月,波音报告了2.72亿(一说4.25亿)美元的额外开支,这是用于布线重新设计问题的。波音767像很多民航飞机一样,有大量的机内走线,其中一部分是电力电线,更多的是信号电线。民航飞机有很严格的安全要求,电线的布线很讲究。70年代道格拉斯DC-10接二连三坠毁,最后查明,部分原因在于电线集中布置在机舱地板下。虽然这样布置很经济,占用有效空间最少,但一旦由于任何原因地板坍塌,就会切断所有电线,造成失控坠毁。这以后,所有布线都从机舱顶棚里走,避免地板坍塌导致失控的问题。但军用有另外的要求,尤其是抗战损要求。美国空军规定,有些系统的电线需要双重甚至三重冗余。不仅如此,还要求电线之间有足够的物理间距,确保不至于因为战损而一损俱损。另外,军机对于屏蔽有较高要求。这是双向的,屏蔽不仅确保本机电子系统相容性,也是对电磁攻击(包括核大战条件)的基本防护。这是民航飞机没有的要求。

  波音按说对民航和军航的差别很熟悉了。且不说从麦道那里接收过来的C-17运输机,波音研发的KC-767就是按照军标研制的。但出于尚不清楚的原因,波音犯了很低级的错误,全然没有意识到电线间距的要求,至少有5-10%的电线间距不符合美国空军的要求,或者是屏蔽达不到要求。布线不像隐身涂料那样高大上,但机体内空间有限,不是什么地方都可以走线的,也不是什么地方都可以提供有效屏蔽,如何在安全、可靠而又有足够间隔的条件下走线、提供屏蔽,并不简单。波音767基本型有大约70英里(约113公里)的布线,波音767-2C再增加50英里(约80.5公里)的布线,工作量可观。2014年9月,波音证实,布线重新设计将推迟首飞,从2014年6月推迟到11月,最后在12月28日实现首飞,从西雅图北郊的佩恩机场飞到南郊的波音机场,当然途中还做了基本的适航性检查,历时3.5小时。波音本来计划在2014年完成400小时的试飞,结果这3.5小时成了2014年的全部试飞。如果不是死活赶在年底之前首飞,可能就一点试飞时间都没有了。这还是波音767-2C的标准,还未装上加油系统和军用电子系统,不是全规格的KC-46首飞。

  2015年7月,波音宣布,另外拨款8.35亿,用于纠正综合燃油系统的设计错误。在测试中发现,综合燃油系统的分配总管不符合设计要求,在受压耐久性测试中出现裂纹和泄漏,要重新设计。虽说不影响短期使用,但寿命大大低于设计寿命,不能交付。综合燃油系统是原有机上燃油系统的扩充,整体管理本机使用的燃油与可供向其他飞机输送的燃油。除了加油系统(KC-46有美国空军标准的硬式和美国海军标准的软式两种系统)外,这是加油机的核心系统了,也是波音自诩的传统强项。综合燃油系统是最后装上飞机的,要改动设计,牵涉面也最大。波音已经增调人手,甚至从民航机部门抽调燃油管线部门的人员,加速设计修改、新零部件的制造、改装和认证过程。波音已经在制造4架试飞飞机和2架早期生产型飞机,这些飞机统统要按照新的综合燃油系统改装。

KC-46A的飞杆采用了更复杂的控制翼面

加油控制台采用了3D显示技术,操作员需要佩戴3D眼镜

  这还是在全规格KC-46尚未首飞的情况下,不能排除试飞过程中发现新的问题的可能性。美国空军和波音签订KC-46研发协议时,特意预留6个月的余量,以防万一。在很长一段时间里,波音信心满满,认为可以提前完成协议。但布线问题已经把6个月的余量吃得差不多了,综合燃油系统的影响现在还不清楚。美国空军依然认为,2017年8月前交付18架可供作战使用的KC-46还是做得到的,只是波音已经没有任何差错的空间了。

  对于波音来说,综合燃油系统差错造成的计划推迟也是非常地恼人。为了赶时间,波音采用平行研发和初始生产的做法,在KC-46还没有首飞的时候,不算4架试飞用飞机,已经开始最初两架生产型的制造。但正式的低速生产(简称LRIP)还是需要美国空军批准才算数,此前波音投产的两架飞机在拨款和规格上都是波音自己的事,美国空军没有责任认账。波音在这里冒了一点风险,但并不是很大的风险。波音在美国海军P-8巡逻机(以波音737为基础)项目上也是这样,还没有得到LRIP合同就开始生产了。这使得波音更有把握可以满足交货进度要求。但首飞推迟使得这一切复杂化了。

  对于KC-46来说,“里程碑C”(Milestone C)现在从2015年8月推迟到2016年4月了,涉及合同价值30亿美元。“里程碑”是美国国防采购系统里的说法,“里程碑A”指启动技术实用化与风险控制研究,相当于技术验证阶段;“里程碑B”为启动工程研发,这是具体型号研制;“里程碑C”为启动低速生产。对于KC-46来说,“里程碑C”将包括2016年交付的7架LRIP第一期和2017年交付的12架LRIP第二期。现在看来,在最好的情况下,总数达2400小时的试飞中的大部分也将在“里程碑C”签订之后进行,大大增加了大批返修的风险。现在综合燃油系统之外的各种测试已经完成90%,问题是,原计划2015年9月要进行KC-46首飞,但7月30日《西雅图时报》报道,综合燃油系统测试又出了蹊跷。波音在测试的时候,用了不规范代用品。更糟糕的是,代用品不符合规格,导致测试结果作废,进一步推迟了已经晚点的计划。又是一个低级错误。所幸KC-46的空中加油测试需要与19种(第一阶段8种,第二阶段11种,包括KC-46之间的互相加油)飞机对接、加油,但不包括F-35,至少不必担心受到F-35进度的拖累了。

KC-46A不仅需要测试飞杆,还需要测试锥套系统

  近几十年来,美国新型军用飞机研发计划大多遇到严重的进度和成本问题,但通常技术难度都是重大因素。F-22、MV-22这样的突破性项目就不说了,C-17运输机将战略运输机的运力与战术运输机的起落能力结合在一起,F-35将隐身、高度态势感知、STOVL和低成本结合在一起,都具有很大的难度和技术风险。但一般认为,KC-46不属于开拓技术前沿的高难度项目,波音也从来没有以技术难度或者技术不定性为自己开脱,可波音还是一次又一次地被低级技术错误所困扰。对于这样“成熟技术的低风险组合”项目,为什么老资格如波音会一再出低级错误,众说纷纭。有一个可能的原因是深层的技术实力流失。