关于在晋卿岛建设综合补给保障基地的建议
编号： 第512003号
[/td][/tr][tr][td] 承办单位：省发改委主办 省海洋渔业厅会办
类别： 工交城建
代表姓名：三沙市代表团
代表团： 三沙
内容：近年来，我国始终努力保持南海形势总体稳定，但周边国家出于不同的政治和经济目的，凭借他们邻近我国南海海域的地理优势，置我国传统海疆线而不顾，无视我国政府提出的“主权归我，搁置争议，共同开发”的善意主张和历次的严正声明，采取国内立法、设立行政机构并任命地方官员、鼓励移民、扩大捕捞、与外资联手开发油气资源，不断强化对我南海诸岛及其海域的占领，超级大国和地区强国借机插手南海事务的政治图谋也十分明显，南海形势日趋复杂化、国际化。
为有效维护国家主权和海洋权益，根据国务院“关于推进国际旅游岛建设南海资源开发和服务基地”的战略定位要求，我们建议按照“平战结合、军民融合”的原则，在西沙晋卿岛建设综合补给保障基地，为军事、行政、经济等提供综合服务保障，实现国防战略安全和区域经济发展的双赢目标。
一、建设晋卿岛综合补给保障基地的必要性
一是维护我国领土主权和海洋权益的需要。南海海域约200万平方公里，海域辽阔，岛礁多且小，补给线长，保障难度大。由于没有大型综合保障基地，造成行政上难以管控，军事上难以威慑，周边国家严重侵害我主权和海洋权益。目前，西沙群岛我国完全掌控，但越南仍存在领土要求；南沙群岛我国实际管控仅8个，其他40多个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国侵占；菲律宾正在争夺中沙群岛控制权。当前形势，要求我们加快在三沙部署建设“平时民用、战时军用”的综合补给保障服务基地，提高在西南中沙群岛的防务能力，维护国家领土主权和海洋权益。
二是加快南海油气资源开发，解决我国能源短缺问题的需要。我国是世界第二大石油消费国，2011年我国进口原油2.54亿吨，原油进口对外存度达到56%。在石油消费需求快速增加和国内资源存在限制的共同影响下，我国对进口原油的依赖程度还将不断提高。但与此同时，却有周边国家在南海海域大肆建设油气井，掠夺油气资源，我国每年多达6000余万吨的石油资源和7.05亿立方米天然气资源流失。能源不能自主是国家经济发展的重大隐患，一旦有风吹草动，对国内经济和社会的负面影响将不可估量。在晋卿岛建设综合补给保障基地，可为勘探和开发南海油气资源提供有力的后勤保障服务，对我国解决能源需求、能源安全以及能源长远战略储备具有重大意义。
三是转变海洋渔业发展方式，实现海洋经济强省目标的需要。三沙市岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里,海洋是三沙的特色优势资源。在晋卿岛建设综合补给保障基地，可为正在组建的南沙远洋捕捞船队及深水网箱养殖企业提供中转渔货、补给物资、船舶避风修理等服务保障，加快渔业发展模式由近海捕捞为主向外海捕捞、深水养殖方式转变，引导渔民开拓南海渔场，解决近海资源匮乏问题，加快实现渔业的可持续发展和海洋经济强省目标。
四是推进南海旅游开发的需要。西沙群岛岛屿众多，海水水质优良，海洋生态良好，表层海水平均温度27.5℃，具备“阳光、沙滩、海水、空气、蓝色”五个旅游资源基本要素，发展海上旅游具有巨大的优势和吸引力。2013年，国家旅游局将旅游主题确定为“中国海洋旅游年”，未来西沙旅游的开放开发必将成为海南旅游的亮点和新的经济增长点。在晋卿岛建设综合补给保障基地，可为未来西沙旅游开发发展邮轮母港，滨海度假、海洋观光、海上运动等旅游项目提供基础保障，对国际旅游岛建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地具有重要作用。
二、在晋卿岛选址建设综合补给保障基地的主要依据
晋卿岛位于西沙永乐群岛礁盘南部，在西沙领海基线以内，面积0.21平方公里，与其它岛礁形成一个几乎全封闭的天然港池，水域面积超过100平方公里，平均水深40米左右，适合靠泊大型船只，其东北侧礁盘水深较浅，易于填海造地。
三、建设晋卿岛综合补给保障基地的基本构想
根据“平战结合,军民融合”的原则，在晋卿岛建设综合补给保障基地，通过填海造地建设机尝港口码头、海洋执法及渔业补给基地等基础设施，为南海资源开发提供补给加工、储备运输、应急救险避风、油气资源勘探开发等后勤保障服务。建设节点如下：在晋卿岛完成填海造地20平方公里，建设期10年，分三期建设。其中：一期工程填海造地0.5平方公里，建设期2年；二期工程填海造地4.5平方公里，建设期3年;三期工程填海造地15平方公里，建设期5年。 |
发表于 2014-7-17 10:56
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发表于 2014-7-18 09:00
