蔡昉：解决人口危机，放开“单独”不如大力引进外来移民
2014-06-21 23:53 我要评论(0)
核心提示：中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，我国的人口红利在2010年的时候已经消失了。即便是“单独”政策立马推行，也解决不了人口红利消失的大问题。怎么办？也许一直被忽视的移民群体是关键时刻可以被深挖潜力的一群人。
网易教育讯 （文/李会）随着人口规模峰值的逼近，人口红利消失带来的压力日渐增大。
中国国家卫计委官员杨文庄日前表示，中国人口截至2013年底为13.6亿.中国人口将在2030年之前触顶，达到约14.6亿人。有更悲观者如中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，我国的人口红利在2010年的时候已经消失了。
今年以来，各地“单独”政策逐渐落地，这项政策是否能够解决即将到来的危机？
人口专家桂世勋指出，假设我国育龄妇女的总和生育率回升到2.0，并长期保持，15-64岁劳动年龄人口的总抚养比在2030年后仍将突破50%，在2050年上升到66.4%。可见，实施“单独两孩”政策，比不调整现行生育政策更有利于2030年后我国的经济发展，但却不能使2030年后我国“人口红利期”持续下去。
一句话，远水解不了近渴。即便是“单独”政策立马推行，也解决不了人口红利消失的大问题。
怎么办？也许一直被忽视的移民（微博）群体是关键时刻可以被深挖潜力的一群人。
同被人口空心化问题困扰的日本已经开始行动。
日本官方上月出台人口目标计划书预计，若人口出生率得不到回升，到2060年总人口将从目前的约1.27亿下降到8700万，其中有四成是65岁以上的老人。6月11日，日本参议院大会通过了《出入国管理及难民认定法》的修正法案，将拥有高度知识和技能的外国人获得在日本的“永久居住权”所需的居留时间从5年缩短至3年。
中国虽然改革开放已经30余年，与世界的往来越来越密切，但在移民管理方面仍然极其严格。2004年我国才实行“绿卡”制度，至2011年年底，总共只发放4700多张绿卡，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。与中国形成鲜明对比的是美国，这个移民大国每年发放的绿卡数量为100万张。
好消息是，有报道称有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
事实上，中国降低移民门槛的意义并不仅仅在于缓解人口危机，从发展的角度看，移民对于中国的发展至关重要。
仍以美国为例，统计显示，硅谷1/4的企业是由来自印度和中国的移民创办的。美国的移民政策也以引进高技术人才为重要目标，而这正是美国在科技领域始终保持
领先地位的重要原因所在。一般而言，移民总是被挑选的结果，因此他们多有过人之处，或者拥有技术、或者拥有资金，这对经济发展都至关重要。
灵活的移民政策带来的另一个好处是文化的交融。就文化输出而言，无疑美国是做得最出色的，抛却各种技术以及资金因素不谈，由于移民形成的各民族融合也是不可忽视的因素。那些来自世界各地、认同了美国文化的移民们，在与祖国朋友亲人的交往中，不自觉地充当了美国文化的宣扬者，无数条美国文化传输通道就此形成。对中国而言，这一点同样关键。由于缺乏了解而对中国心存偏见的现象并不少见，中国正在走向世界，中国需要消除偏见，我们迫切需要向世界传输中国文化的通道。
就目前的情形来看，我们似乎还不够清楚移民的力量。过去数年严格的移民政策已经让中国遗憾地错失了更好的发展机遇，而眼下，无论是从权宜之计还是从长远发展来考虑，中国实行灵活积极的移民政策都已经刻不容缓。这不仅仅是胸怀，更是远见，不夸张地说，这也是影响中国未来发展的重要一环。
蔡昉，现任中国社会科学院人口研究所研究员、兼任浙江大学“卡特中心”教授、北京天则经济研究所特约研究员、农业部软科学委员会委员、劳动与社会保障部专家委员会委员。近期著作有《中国流动人口报告》、《惑与不惑之间》等。2009年2月8日，与谭崇台、吴敬琏、刘遵义、姚洋、胡必亮等学者，获得第二届张培刚发展经济学研究优秀成果奖。中国社会科学院学部委员。
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发表于 2014-8-19 13:55
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