“一府两院”加“一委”：监察委员会与纪委有何不同

http://www.chinadaily.com.cn/mic ... ontent_27795284.htm

参与此次监察体制改革决策咨询的中国政法大学副校长马怀德曾对《中国新闻周刊》指出，国家监察委不是一个党的机构，它和党的机构“合署办公”；但它也不是政府机构，因为它已经从政府机构中独立出来，形成了一个跟政府“平行”的机构。因此，它就是一个国家监督机关。

国家监督机关和国家行政机关之间的关系是平行的，跟行政机关、司法机关这些都是平行的。马怀德认为，中央将此次改革定性为重大的政治改革，是由“一府两院”变成“一府一委两院”，其中“一委”即国家监察委员会。而这个“一委”，对“一府”“两院”都有监督职责。

纪律检查委员会主要监督对象是党内领导干部，而监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员，不论是党员、民主党派还是无党派，只要是公职，都在监察范围之内。根据《中华人民共和国公务员法》，只要行使公权力、由财政供养，都算广义的公务员。因此，监察范围还包含法院、检察院、医院、学校等。

另外, 削减了现有系统的某些权力, 重新洗牌和权力分配

南方周末：《方案》提出，在试点省市，由省级人大产生省级监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关。为什么要由人大产生？
马怀德：因为我国实行人民代表大会制度，全国人大是最高权力机关。所以监察委员会由人大产生、向人大报告工作并对人大负责，是符合宪法基本原则的。另外，地方各级都有人大，所以监察委员会也要在地方各级设立，不仅仅是国家一级的监察委员会。http://news.china.com/domesticgd/10000159/20161123/23916089.html