温州和深圳等地出现的土地使用权到期，基本都是地方不规范操作时期的产物，其出让年限不是标准的住宅70年，工商40年，到期后，从公平和统一政策的角度出发，应补缴土地出让金，但是规范出让的土地，到期后大规模征缴新一轮出让金，必然导致社会动乱