《国际先驱导报》特约撰稿 郁志荣 发自上海
2012年12月13日，中国海监B—3837飞机首次飞临钓鱼岛上空，与中国海监50船等编队进行海空立体巡航执法，标志着我国对钓鱼岛周边海域巡航的常态化、规范化进入一个崭新的阶段。中国海监海空立体巡航执法，无疑对有关国家侵犯我国权益的一个沉重打击。
目前为止，除了中越北部湾海上界线通过双边谈判妥善解决之外，我国与海上邻近的8个国家都没有正式划界。这给中国海监执行定期维权巡航制度增加了一定的难度，经过研究部门和中国海监多年的努力和实践，最终确定了海监船舶飞机的巡航范围。
2012年3月3日国家海洋局刘赐贵局长在接受新华社采访时表示，国家海洋局所属海监船舶和飞机的巡航范围，北起鸭绿江口，东至冲绳海槽，南达曾母暗沙，包括苏岩礁、钓鱼岛、中沙群岛黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。
海监新船吨位大设备新
纵观2012年，在南海和东海，先后发生中菲黄岩岛争端，和中日钓鱼岛领土主权争端升级事件，中国海监连续出动大批船舶执行专项海洋维权任务。由原来每天执行正常定期维权巡航每个海区保持2艘海监船，三个海区共计6艘船，一下猛增到每天有十多艘海监船同时在海上执行维权巡航执法任务。
中国海监今年猛增执法船只的底气，得益于未雨绸缪。从2000年起分两期共建造1000吨级、1500吨级和3000吨级三种类，计13艘新船陆续下水并投入使用。这13艘新造船分别加入东海、南海和北海分局，极大地提高了海洋维权的能力，它们是东海的海监50、51、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。
中国海监新造船的特点吨位大，设备新，速度快，机动好大幅度提高了海洋维权巡航执法效率。新造船的网络监控系统、船舶动力系统、通讯指挥传输系统等现代化程度高，不仅船舶航行自身安全系数提高，跟踪监视，现场取证，违法处置等巡航执法效率也大大提升。
11艘退役军舰改建后入海监
由于我国管辖海域辽阔，海洋维权执法任务大幅度增加，13艘新造海监船入役依然未能满足需要，海军将退役舰船改装或改建成海监船后投入使用，进一步缓解执行海洋维权船舶不足的问题。据笔者所知，目前为止，由原来海军所属的退役舰船，经过改造或改建后转为中国海监执法船并正式入列的共11艘。其中：转为中国海监北海总队下属的4艘，由原北海舰队所属的“北拖710”远洋拖轮改建为中国海监110船，由原“海冰723”破冰船改建成中国海监111船，由“北运814”船改建成中国海监112船。
转为中国海监东海总队属下的有3艘，由原东海舰队所属的驱逐舰131“南京”号、“东测226”测量船分别改建成海监执法船。“东拖830”远洋拖轮改建工程已经结束，船名改为中国海监“137”并正式入列投入运行。
转为中国海监南海总队属下的4艘，由原南海舰队所属的驱逐舰162“南宁”号、“南拖154”拖轮、“南调411”海测船、“南运830”远洋拖轮等4艘退役舰船，分别改建成中国海监“167”船、中国海监“168”，中国海监“169”船以及中国海监“852”船。
13艘新造海监船加上11艘海军改造的退役舰船加入海监行列，使海监队伍的实力大增，执行任务的能力大为提升，为完成当前艰巨的海洋维权任务有了基本保证。
未来装备数量更多性能更优越
如今，中国海监执法船只在数量上虽然较以往有了大幅度增加，但是比起邻国日本海上保安厅十一个管区拥有500多艘舰船（艇），70多架飞机来，中国海监依然差距甚大，尚需建造更多的现代化舰船和购置更多的先进飞机装备各海区，以最快的速度壮大队伍。
为此“十二五规划”中，中国海监还将计划建造36艘大中型海监船，配备各省级地方海监机构。其中1500吨级7艘，1000吨级15艘，600吨级14艘。
相信中国海监在不久的将来，会建造和购置船舶飞机不仅数量多，而且性能优越，技术设备先进，完全满足一个海洋大国海上巡航执法所需要的装备技术。（作者系中国海洋发展研究中心研究员）
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