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2014-8-6 09:32 上传
8月4日，美国国务卿约翰·克里与刚果民主共和共总统约瑟夫·卡比拉在双边会谈后会见记者。
中评社香港8月6日电（记者 黄蔚编译报道）为期三天的首届“美国与非洲国家领导人峰会”当地时间4日在华盛顿举行，来自非洲40多个国家的元首出席了该次峰会。美国总统奥巴马在该次峰会开始之前大谈非洲如何重要，意图通过峰会拉近与非洲国家的经贸关系。
《国际财经时报》4日刊登评论员马特•史文扎（Matt Schiavenza）的分析文章称，自冷战结束后，美国的对非政策常带有安全议题的色彩，将非洲看成一个永恒需要援助的对象、而非商业伙伴，华府未来若希望提振美非关系，需要好好向中国取经。文章编译如下：
近50位非洲国家领导人来到华府参加为期三天的“美国与非洲国家领导人峰会”。奥巴马政府将该次峰会视为与非洲大陆拉近关系、补上华府政策短板的绝佳机会。副国务卿本•罗兹（Ben Rhodes）先前对传媒表示，“我们举办是次峰会，是为了清晰向外界传达美国希望提升与非关系的信号。”
不过，纵使该峰会聚集了华府历史上最大规模的到访领导人团体，但未被受邀参会的中国，似乎对该次峰会最终能取得怎样的成果拥有最大影响力。
在接受《经济学人》采访时，美国总统奥巴马承认中非关系在其过往的访非过程中时常被提起，但他拒绝承认自己以零和游戏的观点看待中美关系：“我的态度是，任何一个在非洲找到投资机会、愿意和非洲合作的国家，都应该受到欢迎。”
很显然，中国就是这样做的。中非贸易额每年高达2000亿美元，而美非仅为850亿美元。虽然中国在非洲的活动受到非洲自然资源的驱使，但中国国营及民营企业都希望抓牢非洲不断增大的中产阶层。
中非问题研究专家温斯洛•罗伯逊（Winslow Robertson）表示，“很多中国人及小规模中国企业正在迁往非洲，在他们看来，非洲市场并未得到充分开发。中国政府比美国政府更加认为非洲市场有吸引力。”
自冷战结束后，美国在处理对非关系上往往附上安全议题而非经济机会，这与中国有所不同。曾以外交官身份驻多个非洲国家的大卫•邢（David Shinn）表示，不同总统领导下的美国政府的对非政策缺乏持续性，在危机不发生之前，华府一般不会太重视非洲。“对于美国来说，与很多非洲国建建立双边关系并不那么重要，哪怕像马里恐袭这样的突发因素让美非关系变得重要的时候，一般都不是什么好事。”
最近几年，华盛顿开始逐步转变对非政策。克林顿政府推出的《非洲增长与机会法案》(AGOA)便是希望通过削减关税来助力增大非洲国家在世界贸易中的份额。2012年，奥巴马提出“电力非洲倡议”（Power Africa Initiative），旨在为非洲大陆构建电力基础设施。
然而，美国的私营企业却并不对非洲市场感冒。出于人权因素而针对苏丹等国的制裁，便是限制美国企业的因素之一。本次美非峰会特设“经济论坛”，试图刺激投资者对非洲的兴趣，非洲国家领袖也表示，通用电气将投资非洲大陆的铁路、健康及电力设施。
中国对非政策并未毫无弊端。中国在非洲国家的活动，由于并未帮助当地社区发展而招致批评。最近一份民调显示，虽然受调查的六个非洲国家中的大部份国民认为中国在非洲的经济活动将为他们带来利好，但于过去相比，持这样观点的人数在下降。
大卫•邢说，“如果中国不够仔细应对，那么未来将会爆发更多反作用力——一些已经开始显现了。”
然而，美国若想提振美非关系，华府可能需要转变对非政策，将非洲视为一个经济伙伴、而非一个永恒需要援助的弱者。
曾著书《中国的第二大陆》、深剖中非关系的傅好文(Howard French)在推特上发文称，美国关注非洲腐败的行为很虚伪。
大卫•邢也表示，美国需要变成更好的倾听者。“我们很擅长说教，但并不擅长倾听非洲民众的心声。”
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