而在沈阳飞机制造厂尚在试制歼-7 飞机的时候，中国和苏联的关系再度恶化，在和苏联翻脸之后，陷入了与同时要与东方和西方两大阵营对抗的尴尬处境，当时周边国际形势越来越对中国不利，国内的指导思想也将国家的“生存与安全”放到了首要的地位上，做出了战争可能会大打早打的判断，据此中国领导人开始考虑把东北和沿海地区的国防工业逐步转移的内陆地区，以防战争突然爆发时毁于敌方的首轮攻击。第三机械工业部根据当时的战备要求，决定将歼-7 的生产和改型发展工作转向更安全的大后方，确定由当时已经基本建成的成都飞机制造厂（132 厂）和刚刚开始建设的贵州飞机制造基地（011 基地）下属的飞机制造厂进行生产，其中成都飞机制造厂作为歼-7 飞机的第一复制厂，贵州飞机制造基地为歼-7 飞机的第二复制厂。并由沈阳飞机制造厂对两地进行技术支援，把歼-7 飞机全套的设计图纸、工艺资料以及模线样板、标准样件等工艺装备分批移交给新厂。成都飞机制造厂是 1956 年 4 月根据中苏两国政府签订的苏联第二批援建中国航空工业 19 项建设项目的协议开始建设的。1956 年 12 月，国家建委正式批准成都飞机制造厂的厂址设在成都温江黄田坝。1958 年 10 月 18 日工厂正式动工兴建，到 1964 年基本建成。1961 年工厂在基建尚未完成的情况下就已经开始对米格-17ПФ 型飞机进行测绘仿制的工作，仿制的米格-17ПФ 飞机后来被命名为歼-5 甲，随后又在歼-5 甲的基础上改型出歼教-5 歼击教练机，初步具备了歼击机批生产的能力。1965 年 6 月，三机部指示成都飞机制造厂在进行歼-5 甲型机批生产和歼教-5 型机改型设计的同时，开展歼-7 型飞机的试制工作，并根据试制的需要开始对工厂进行大规模的技术改造，于 1968 年底基本完成，具备了成批生产歼-7 飞机的条件。而贵州飞机制造基地则是 1964 年 11 月根据国家建设航空三线的计划在贵州贵阳、安顺地区建设的歼击机制造基地，于 1970 年左右基本建成。由一系列飞机和发动机的设计所、部装厂、总装厂、机载设备厂和其他专业化工厂组成，具备了较完整的歼击机整机、发动机、机载设备配套能力。同期，涡喷-7 发动机也于 1968 年由沈阳发动机制造厂转厂至贵州飞机制造基地下属的黎阳发动机制造厂（460 厂）进行试制，在1970 年开始批量生产。
但由于各种原因，成都和贵州两厂迟迟没有能够制造出歼-7 飞机。成都飞机制造厂后于 1968 年转为试制歼-7 的改型机而停止了歼-7 的试制，贵州飞机制造厂则转为试制歼-6III 飞机，而沈阳飞机制造厂则在转厂完成后仅进行了小批生产后就与歼-7“一刀两断”，将其“扫地出门”了，改为试制生产自行研制的歼-8 飞机，这就造成了歼-7 飞机的生产和交付一度中断了，无法实现空军尽快装备的预想。
这里有个插曲，歼-7 飞机作为当时中国最先进的歼击机，国内能够装备数量非常有限，但却于 1970 年无偿援助了阿尔巴尼亚多达 12 架，占到了近总数的三分之一。从 1961 年开始，巴尔干地区的社会主义国家阿尔巴尼亚同苏联的关系也开始交恶，苏联和东欧国家对其进行了经济封锁制裁，阿尔巴尼亚处于非常困难的境地。而中苏关系也从短暂的缓和很快又转为对立，两国的边界纠纷也随之而起，双方合作的基础发生了根本性动摇，最终导致了完全破裂无法挽回的局面。到六十年代末，所谓的中苏同盟早已名存实亡，而随着之后珍宝岛流血冲突事件的发生，两国关系甚至一度走到了战争的边缘，国家关系恶化达至顶点，进而走向了全面对抗。基于共同的利益，中国开始从各方面支援阿尔巴尼亚，将其视为“欧洲社会主义的明灯”，并将自己最先进的战机进行无偿援助。除此之外，当时在美国为首的西方集团和苏联为首的东欧集团的双重压制下，为了争取对自己更为有利的国际政治环境，中国不得不开始大量援助朝鲜、越南、巴基斯坦和一些非洲国家，以谋求换取这些国家对中国的政治支持，由此也给中国带来了沉重的经济负担。
在米格-21 和歼-7 飞机刚装备中国空军部队的时候，由于飞行员对这种新飞机的特性不熟悉，不少飞行员认为歼-7 的飞行性能不如当时已经装备部队的歼-6 飞机，为此当时引发了对两种飞机的广泛地争论。这种看法自然会影响到空军装备的决策人员，于是对是否应该大量装备歼-7 飞机也处于犹豫状态。为了进一步摸透歼-7 的飞行性能和正确评价这种飞机的性能，1975 年空军领导机关决定由空军第十一航空学校完成歼-6、歼-7 两种歼击机的空战对比科研试飞任务。先后进行了水平加速、垂直爬升、水平盘旋等科目的试飞，特别是两种飞机中、低空飞行性能的对比。空军第十一航空学校用了大约半年的时间对两型歼击机进行了大量试飞，飞行试验都是在同样飞行状态、同高度和速度的情况下进行的，试飞结果表明：在水平加速性能方面，中低空、小速度时歼-6 优于歼-7 飞机，但在大速度，特别是 M 数大于 0.95 以后，歼-6 明显不如歼-7 飞机。这是由于歼-7 飞机的细长外形更为适合高速飞行，加上采用了可调的超音速进气道，在接近音速和超音速状态下发动机工作的更好而产生的推力较大。垂直爬升性能方面，两种飞机在低空亚音速状态下的爬升率基本相当，而歼-7 在高空和超音速时的爬升率比歼-6 要大，特别是 M 数大于 1.0 后歼-7 飞机增速快、上升的更高更快。水平盘旋性能方面，由于歼-7 在转弯时，机翼升力小，诱导阻力大，故歼-6 优于歼-7 飞机。此外歼-7 的减速性能较好，在均不带副油箱的情况下的留空时间比歼-6 长。从试飞结果综合分析，两种飞机的性能各有长短，但从大部分性能包线来看歼-7 还是要明显优于歼-6 飞机。
