也许是为尽快得到这些飞机，1988 年巴基斯坦方面一次付清全部“和平门计划 2”11 架飞机的费用。1989 年签署“和平门计划 3”时又首付了其中第一批 17 架的费用。
到 1989 年为止巴基斯坦一共向美国支付了 6.85 亿美元。但事情并不像巴基斯坦所希望的那样发展。
计划项目 机型 数量 序列号 交付时间 状态 和平门计划１ F-16A Block 15 28 701~728 1983~1987 交付 F-16B Block 15 12 601~612 1983~1987 交付 和平门计划2 F-16A Block 15OCU 6 库存 F-16B Block 15OCU 5 库存 和平门计划3 F-16A Block 15OCU 7 库存 F-16B Block 15OCU 10 库存 F-16A Block 15OCU 43 停工 制表：杨大恒 巴基斯坦之痛
印巴的核竞赛是美国所顾忌的，阿富汗战争之前美国一直没有与巴基斯坦有任何的军事合作，只是战争的爆发才使这两个国家走到了一起。随着阿富汗战争的结束，美巴的蜜月期也随之结束。1990 年美国宣布对巴基斯坦实施武器禁运，F-16“战隼”成为了首当其冲的牺牲品，所有的 F-16 停止交付。禁运的理由是：1、美国认为巴基斯坦在秘密研制核武器，并进行了相当规模核试验。2、第 9、11 中队的 F-16 被改装成为核弹的搭载工具。3、巴基斯坦拒绝加入《核不扩散条约》。禁令一下所有的 F-16 交付和生产都立刻停止。而此时“和平门计划 2”的 11 架飞机已经全部完工，而“和平门计划 3”首批 17 架也全部完工，这些飞机没有飞往巴基斯坦，而是飞到了位于亚利桑那沙漠中 Davis-Mothan 空军基地的空军飞机维护升级中心（AMARC，Aircraft Maintenance and Regeneration Center ）。所有 28 架飞机至今仍停放在 AMARC，不过他们都得到了良好的维护：每隔 45 天所有飞机的发动机都要开车运转一下，日积月累便产生了一个有趣的情形：发动机运转的时数远远超过飞机的飞行时数。也许正是因为这批 F-16 得到了良好的维护，在加上在 Block 15 OCU 在 F-16A/B 中算是比较先进的型号，自然会吸引一些国家来购买这些飞机，这也为美巴解决 F-16 问题提供了新的解决办法，但这些都是后话了。
停放在 AMARC 的巴基斯坦空军的 F-16，此照片由新西兰空军官员摄制
当美国公布对巴武器禁运的命令时，F-16 就立刻成为的美巴两国矛盾的焦点。巴基斯坦方面认为：巴方已经支付给美国已完工 28 架 F-16 的费用，如果巴基斯坦得不到 F-16，那么美国应该退还总计 6.85 亿美元的费用。但事实是 28 架飞机已经全部完工，巴方的钱已经花光了，而这些飞机对于美国来说也没有什么价值。况且维护这些飞机还需要很大一比费用。美国政府决不会自己再掏出 7 亿美元还给巴基斯坦的。双方于是就僵持下来。而 F-16 问题也成为了美巴 90 年代的外交主题。前文提到这些“二手”F-16 都得到了良好的维护，且性能比较先进，吸引了一些国家，这也为美巴解决争端提供了解决办法。
1996 年 3 月，美国和印度尼西亚签署协议，印尼空军将购买 9 架 AMARC 库存的 F-16。消息一出美巴都很高兴，似乎 F-16 的问题可以得到解决。但是 1997 年 6 月印度尼西亚借故取消这一计划（可能是因为当年美国指责印尼的人权问题，印尼总统苏哈托于是借机报复美国）美巴双方空欢喜一场。同年美国总统克林顿向巴基斯坦总理贝布托保证将退还巴方的购机款。为了遵守诺言，美国政府不得不极力地寻找第三方买家来获得现金。传闻我国的台湾省曾经有意购买这些飞机，不过也不了了之了。1997 年末，第三方买家出现的可能性 越来越小，美国政府也无计可施，甚至一度将 F-16 推销到菲律宾，不过显然美国是一相情愿，菲律宾没有如此庞大的现金来实现空军的现代化。波黑曾经也是传闻中的第三方买家，不过事实证明这也只是一种假设。
到了 1998 年 5 月事情出现了转机。由于印度在靠近巴基斯坦边界的地区进行了一系列核试验。美国方面担心印巴冲突升级，同时为避免巴基斯坦方面将采取更为强硬的回应措施，美国曾经计划将 F-16 送还给巴基斯坦作为补偿。但是美国政府内部的反对势力占了上风，这一计划没有成型。结果是巴方用规模更大核试验向印度回应。
1998 年新西兰政府宣布将计划租界这批 F-16，并提出租期 10 年，租金 0.15 亿美元的计划。但是不知是什么原因这一计划至今还没有成行。同年美国官方宣布将向第三国出售部分库存 F-16 的配件，来换取资金赔偿巴基斯坦。不过这条道路还是十分漫长的。
1998 年末美国政府向巴基斯坦宣布新的还款计划：6.85 亿欠款中的 1.4 亿将由美国的商品的偿还，剩余的由现金偿还。1.4 亿中包括价值 0.8 亿的美国面粉，另 0.6 亿商品由双方来协商。还钱的问题终于有了眉目，但数年的相互扯皮造成的损失是难以估量的。
如今不归的 F-16 已经成为巴基斯坦最为头痛的问题。这不只是空军得不到先进装备的问题，而是一个全国的问题。因为可以想象对于常年受干旱困饶，有 320 亿美元外债的穷国巴基斯坦来说 6.85 亿美元是多么的重要。
前文提到了苏联空军对巴基斯坦领空的侵犯，巴空军一直难以招架，但随着 F-16 的到来，大大改变了被动的局势。苏联空军和阿富汗空军的日子开始不好过了。巴基斯坦是第二个将 F-16 投入实战的国家（第一个国家是以色列）。在 1985 到 1988 年期间巴基斯坦空军至少击落了 8 架入侵其领空的飞机。其中第 9 中队击落了 3 架（两架苏-22，一架安-26），第 14 中队击落其余的 5 架（2 架苏-22，2 架米格-23，一架苏-25）。大多入侵的飞机是由 F-16 发射的 AIM-9“响尾蛇”导弹击落的，但也有几架是由 F-16 的航炮击落的。但巴空军也在战斗中损失了一架 F-16，根据事后的调查表明，这架 F-16 是被自己编队队友发射的“响尾蛇”击落的。不过好在飞行员成功弹射，没有受伤。不过这不是损失的最后一架 F-16，战争结束后由于多方面的原因，又有 7 架 F-16 损失（巴空军 F-16 损失原因大多是因为机械事故，并不是因为短缺零部件）。新的 F-16 没有交付又有 8 架损失了，巴空军真是祸不单行。巴空军不得不购入 F-7 战斗机来补 F-16 的缺 口。原来装备 F-16 的第 14 中队，全部换装 F-7。有意思的是，巴空军的 F-7 采用了与 F-16 完全相同的涂装，这似乎表明了巴基斯坦的某种期望。